晴時多雲

書劍集》中央銀行與大眾的約會

2022/09/20 05:30

◎歐陽書劍

路透資料照。

美、日、英等國央行本週都將召開今年第六度貨幣政策會議,在經濟走弱與通膨持續的風險間再做政策利率調高幅度的選擇;我國央行本週四則將召開今年第三次理監事會,一樣面臨兩難的考驗。在物價位在高原區的轉折期,經濟優劣數據並陳的此刻,相較於主要國家,除了利率決策外,央行或許也該慎重考慮理監事會召開的頻率了。

從時間軸看經濟狀況,無一刻不改變,而且變動速度有時難以想像。以物價為例,二○二一年二月美國消費者物價指數(CPI)年增率不到二%,二○二二年三月已提高至八.五%;歐元區物價年增率則從二○二○年底的負數,直線升溫發燙至今年八月的九.一%。

若以橫切面觀察,各國間差異更為顯而易見。物價月增率達百分之二、三十的辛巴威,其央行將政策利率從年初六十%,至六月已調高至二○○%;過去長期為通縮所苦的日本,隨著能源價格竄高、全球供應鏈調整與日圓大貶,物價終有起色,但年增率也不到三%,短期政策利率仍維持在負○.一%。

即使全球化更深,各國景氣循環仍然不同,也有各自的經濟隱憂。分歧、變動為形容國際經濟常用的詞語;在時空如此多變的現實中,迅速反應成為稱職決策者的特色,這除了取決於個人能力外,也要有制度上的配合。

美國聯準會的公開市場委員會(FOMC)、英國央行的貨幣政策委員會、歐洲央行管理委員會(Governing Council)、日本央行及韓國央行的貨幣政策會議等決定貨幣政策的會議一年均有八次,每季都有兩次;然而,我國央行固定的理監事聯席會議一年只有四次,每季一次。

在經濟情勢劇烈變化時,央行雖然可以臨時會議因應,可是外加的行動,反易造成金融市場的不安,甚至被投資人錯誤解讀;提高表定會議次數,能夠增加因應變動的速度,即使會後不調整政策利率,也能間接讓大眾瞭解央行對經濟現狀的想法。

「中央銀行法」規定理事會職權可以授權給常務理事會,也就是常務理事會亦能決定貨幣政策,只要符合「常務理事會之決議,應報請理事會追認」的條件;不過,常務理事多由政府官員擔任,經常行之,多少有損理事會組成的代表性。另外,每次央行在理監事會後都會召開記者會,說明貨幣政策的決策依據,央行總裁並會接受記者提問;平時與大眾溝通機會相對不多的央行,若能藉由提高理監事會開會頻率,發布更多對經濟前景的看法,也算是附加價值。

中央銀行不為金融市場或經濟狀況的短期波動負責,貨幣政策的目標也常放在中長期,開會次數當然不一定要與國際先進國家同步,可是在目前一季半碼或一碼的利率調整猶豫中,若提高貨幣政策會議次數,將可增加一些反應的空間。若要維持原狀況,或許可先在特定的常務理事會後,以記者會與大眾溝通。

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