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政府重要基金入不敷出
入不敷出甚至需借款支應 恐成總預算隱形債務
〔記者黃佩君／台北報導〕各部會旗下「基金」自編收支且是重大工程、補助經費來源，但近年來不少重要基金持續入不敷出，甚至得借款支應，政府收支恐拉警報；例如中小企業的經濟作業基金連四年入不敷出，水資源作業基金今年也借款四十億元周轉，收入較穩定的推廣貿易基金、石油基金也出現「吃老本」。預算中心報告指出，去年各項基金待填補虧損達一三二二億元，恐成政府財政隱憂。
連4年預算賸餘逾千億
各類基金虧損待金援
中央政府近期正在編列明年度預算，由於經濟成長良好，已連四年歲入、歲出賸餘都超過千億，帳面數字漂亮；但政府自編收支的小金庫─各類「基金」，卻是兩樣情，不少重要基金連年入不敷出，加上支應抗疫等經費，卻未獲預算足夠挹注，未來恐成政府總預算中的隱形債務。
例如中小企業發展基金、產業園區開發基金等的「經濟作業基金」，已連四年短絀，其中光中小企業發展基金就短絀達十六億元，累積到今年待填補短絀高達八十九．六億元；民進黨立委陳明文就指出撥補不足，恐將於近年耗盡。
水資源作業基金因去年乾旱，負擔抗旱計畫半數經費高達三十一億元，加上因乾旱售水收入減少，導致營運資金不足，需向銀行短期借款四十億元，每年光利息就高達九八○萬元。
官員說，目前總預算常態支出佔整體歲出達七成，難以支應突發狀況，基金由於法規上運用可較有彈性，近年多肩負抗旱工程、抗疫補助等無自償性項目，若未適當由預算填補，恐成政府隱形債務。
政府設立基金原意是以特定政務收入囊括支出，達到盈虧自負；但因支出較總預算有彈性，往往成緊急運用來源；預算中心指出，總額四二○○億元的抗疫紓困預算已支出部分，就有高達七四八億元由基金「移緩濟急」負擔。
近年不少重要基金持續虧損，主因是設立財源就不足以負擔支出，再因乾旱、疫情等收入減少；若未及時適當以政府預算填補，由基金自行借款支應金流，不但是政府「先享受、後付款」，也成總預算難呈現的隱形負債。
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