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（記者陳志曲攝）
●歐陽書劍
過去2年多來，股價波動與疫情起伏息息相關，但實體經濟卻更直接受制於防疫政策與手段。去年的3級警戒後，經過一段「冷靜期」，今年初又迎來高峰期，疫情、經濟，持續測試極度不確定下的決策能力。
未來如何演變難以預測，大眾對政策的反應，更難捉摸；不少國家的中央銀行是以「前瞻指引」（forward guidance），引導貨幣政策的實施。根據歐洲央行的定義，這樣的方法是央行基於對物價穩定之展望的評估，而預先提供關於未來貨幣政策方向的資訊。希望透過給社會大眾較為明確的指引，使貨幣政策更易達成目標，而企業或個人的投資或理財決策，也能及早將利率升降的預期納入考量。
紐西蘭央行從1997年起就公布經濟成長率及利率的預測值，被視為是前瞻指引的率先使用者。有了這樣的傳統，在此次疫情仍不明朗的情況下，紐西蘭政府提出明確的邊境五階段開放步驟，也就不令人意外了；在2月27日、3月4日、4月12日、6月、10月等5個關鍵日期後，分別就本國人、入境不必隔離、留學生、短期工作者，一直到對所有人開放，因為日期明確，所以相關人都能預先做好準備。按部就班有計畫的開放，使企業、社會大眾有心理預期，不必在黑暗中，於疫情與防疫政策雙重不確定下摸索。
能夠確定開放時間，不是因為紐西蘭可以掌控病毒的竄伏，而是在判斷趨勢後的抉擇；時間確立之後，政府就必須先盤點醫療能量，安排資源、人力，並在期限前就定位，而其他所有人，也能在架構下，決定自己的生活與投資方案。
2020年起撗散全球的肺炎疫情總病例已破5億例，死亡人數超過600萬，即使經過多次起伏，仍無完全平息跡象；可是決策者除應提出更為明確的政策時間表外，更應時時檢討資源配置的合理性。
衛福部統計肺炎疫情發生2年多來，累計本土死亡病例高達840例。然而，根據交通部統計，從2012年至2021年的10年間，每年平均約有3000人因道路交通事故死亡；另衛福部的資料顯示，同一段時間，每年自殺死亡人數都超過3500人。
經濟可用數字計算榮枯，但生命無價，不能以量評估；可是生命雖不能互相比較，各個環節卻頗有關連，看似獨立的事件，也可能具有千絲萬縷的糾葛。即以自殺來說，衛福部統計自殺的原因，雖以情感、精神健康占比最高，可是經濟、工作因素也達10％；當防疫措施嚴格到重擊經濟，影響的將不侷限於經濟層面。在社會問題上，僅聚焦於特定面向，通常不會得出最佳解；領導人應時時觀照全局，黑暗處並不僅在一個地方。
病毒走向無法捉摸，但是環境本就一直在改變；在現實中，決策者的目標函數，永遠要面對無法完全確定的限制式。
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