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公平會在數位競爭議題上引發各界質疑擺爛。（資料照）
〔記者李靚慧／台北報導〕公平會在數位競爭議題上引發各界質疑擺爛。學者指出，以現有法令，公平會可以做的事情很多，因其他國家都已進行，可參考其他國家作法，不能因無人檢舉、看似沒聯合壟斷，就覺得「天下太平」；還有學者批評，日本雖採低度執法（即不強調重罰），但透過綿密的產業調查來與數位平台周旋，至少展現出積極態度，長達二四○餘頁的白皮書，問題不在內容、而是透露出其「自由放任」的態度。
輔仁大學法律學系教授陳榮隆以手機應用程式為例，出廠就搭載了Google、Google地圖、YouTube等應用程式，如同排除其他競爭者進入市場，國外都已進行執法，公平會也可依據公平法禁止搭售的規範主動立案調查，不用等到「檢舉」才有行動。
陳榮隆再以上架費為例，目前若要上架各大平台，都會被抽取極高費用，Apple就直接抽三成，在國外已認定業者在未提供其他加值服務狀況下，上架費用過高，公平會也該對此不合理行為立案調查，是否有利用獨占、寡占的市場地位，進行不當定價。
可參考他國、主動出擊 非坐等檢舉
他認為，立委質疑的「演算法」、「言論審查機制」，歐盟已訂定「數位市場法」，要求業者需扮演「守門員」角色，明定何種行為可以、何種行為不可以，需善盡社會責任，該法案預計本週四將通過；台灣是OECD觀察員，與其他會員國都有資訊交換，可參考其他國家的作法，主動立案調查。
陳榮隆強調，公平法是經濟憲法，是捍衛國家經濟主權的重要法令，如果公平會不能發揮功能，可能很多國內企業都會被消滅，這是主管機關責無旁貸的工作。
另有學者質疑，白皮書內有關濫用市場支配地位的「自我偏好及搜尋偏頗」，整個章節看起來更像是「Google搜尋引擎服務說明書」，拘泥於網路中立性（net neutrality）的正反辯論，連國外執法經驗也是各舉美歐一個案例，正反各打一巴掌，那結論是什麼？公平會態度是什麼？學者強調，白皮書問題不在內容、而是透露出其「自由放任」的態度！
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