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圖為官方查核物價示意圖。（資料照，新北市府提供）
〔記者李雅雯／台北報導〕如何取得關鍵事證是公平交易委員會調查違法聯合行為時的最大難題。幾年前，四大超商同時調漲咖啡價錢、九家民營電廠（IPP業者）拒絕調整台電購售電費率等案件，都被公平會認定構成聯合行為而開罰，卻在後續行政訴訟上皆敗，被判決撤銷原處分，敗北原因都與欠缺關鍵觸法事證有關。
行政訴訟皆敗 遭撤銷原處分
公平會在十年前、二○一一年立案調查四大超商咖啡漲價案。四大超商含奶類咖啡飲品在三天內陸續調漲五元，調漲時間近、調幅也相同，公平會認定構成聯合行為，開罰四大超商共兩千萬元。最終台北高等行政法院認為欠缺關鍵事證，撤銷處分；公平會上訴，最高行政法院發回更審，仍認不構成聯合行為。
公平會在二○一三年認定，麥寮、和平、長生和其他等共九家民營電廠（IPP業者）以意思聯絡方式聯合拒絕調整與台電購售電費率，開罰九家電廠共六十三．二億。業者不服提起行政訴訟，台北高等行政法院在去年判決撤銷原處分；公平會上訴，目前該案仍在最高行政法院審理中。
公平會副主委陳志民坦言，調查違法聯合行為過程中，外部很難取得內部關鍵性直接事證，廠商也知道聯合行為是不對的，一定會規避白紙黑字的證據；雖然主管機關可以用現有證據去合理推論廠商有合意的作為，但這部分就很容易受到挑戰；因為蒐集違法聯合行為的事證很難，期待能藉由拉高檢舉獎金做為誘因，讓手握關鍵事證檢舉人（尤其是內部吹哨人）願意站出來檢舉不法。
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