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彭博資料照。
近來縣市合併議題再起，攸關中央與地方財政分配的「財劃法」再度引起關注。現行「財劃法」已20多年未修正，儘管扁政府及馬政府都曾提出修正草案，蔡政府也曾宣示啟動修法，但六都改制已逾10年，「財劃法」修法仍原地踏步。事實上，財政分配原本就是「零和遊戲」，有人多拿、有人就少拿，如果每個縣市都覺得自己少拿、別人多拿，「財劃法」修法當然喬不攏。
現行中央統籌稅款分配確實有不少爭議，採「先依比率、再依公式」分配，六都分走61.76%、16縣市僅分到24%、鄉鎮市8.24%、特別統籌稅款6%；直轄市再依營利事業營業額、人口、土地面積及財政能力計算，縣市則依財政收支差短及營業額計算。上述分配方式下，統籌稅款屢遭質疑分配「不均」且「不足」，因此行政院主計總處以補助款搭配調整。
蔡政府上任後，財政部曾重新研議修正「財劃法」，不再「先依比率、再依公式」，而是直接按公式分配，且直轄市與縣市採相同分配公式，並維持各縣市「只增不減」原則。然而，六都改制後，雖然「財劃法」沒有修法，但中央1年給地方的財源增加約1200億元，或許因此使得「財劃法」修法急迫性不再，所以各縣市還是難以達成共識，光是分配公式要列入哪些權數就有各種版本。
不過，若是縣市又要合併或升格，「財劃法」恐怕不修不行，屆時，如何讓僵持不下的「零和遊戲」變成各縣市可以接受的「多贏」局面，將是蔡政府必須克服的艱鉅挑戰。然而，話說回來，台灣幅員有限，縣市合併或許有必要，但是否需要更多直轄市，中央與地方均須慎重思考。（鄭琪芳）
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