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專家分析，中國宣布申請加入CPTPP，意在反制美國及阻擋台灣加入。（美聯社）
編譯楊芙宜／專題報導
中國9月16日宣布正式申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），震撼全球。專家分析，中國當前政策走向和市場環境很難達到CPTPP高標準規範，申請很可能不會過；不過，北京這招「巧外交」對弈的主要盤算，仍在反制因囿於國內政治而在此協定缺席的美國拜登政府，可阻擋台灣加入，製造該協定成員間齟齬嫌隙，還讓日本陷於可能得罪美國或中國的兩難。前美國代理副貿易代表柯特勒直言，中國此舉沒什麼可損失，卻可從中得益頗多。
CPTPP前身跨太平洋夥伴協定（TPP），為前美國總統歐巴馬主導力推的12國亞太區域經濟整合自貿協定，除深化美國在亞洲經濟參與之外，含有制衡中國在本區影響力日漸擴張的戰略安全考量，因此對貿易自由化程度有很高門檻。但川普總統2017年上台後宣布退出該協定，其餘11國在日本帶領下重新協商，2018年簽署並生效。
中國搶在美國重返前申入 著眼新加坡明年輪值主席國
中國申請加入CPTPP，恰在拜登政府宣布美英澳成立新印太安全聯盟（AUKUS）後一天，但從中國領導人習近平去年11月20日在亞太經合會（APEC）視訊會議上宣布「積極考慮」算起，其實已經過300天精心醞釀。
風險顧問機構歐亞集團（Eurasia Group）分析師指出，北京緊跟在AUKUS成立後宣布申入CPTPP，是「巧外交」做法，把國際注意力轉向亞太地區貿易和投資議題，凸顯美國本區重心仍大部分放在安全議題，缺乏清晰亞太經貿政策。
現任智庫亞洲社會政策研究所（ASPI）副主席柯特勒（Wendy Cutler）在《外交政策》雜誌撰文指出，中國已先迅速排除美國重返、CPTPP成員直接回拒的兩大風險，並在4方面取得益處，包括：宣揚中國參與自由貿易體系；趁美國缺席時，尋求加入這個旨在圍堵抗中的貿易協定；製造CPTPP成員間友中、疑中的分歧，弱化相近理念的國家聯盟，影響該協定執行和新成員加入；中國透過申入拿到某種觀察員席位，可取得該協定執行、新興議題的討論訊息。
美國可透過USMCA 間接反對中國加入
《日經新聞》分析，北京奇襲動機，包括搶在美國重返前申入、著眼在支持中國加入的新加坡明年將擔任CPTPP輪值主席國，並施壓希望加入CPTPP的台灣蔡英文政府，多項戰略意涵絕對不能低估。
事實上，中國加入CPTPP須過五關斬六將，困難重重，不但須通過成員11國共識決同意，還涉及商品關稅、服務與投資自由化，包括電子商務和智慧財產等規則，更面臨至少5大艱難門檻，包括：數據流通透明性和公平性三大原則；禁止補貼國企；政府採購不得對國內外企業存在差別待遇；廢除強制勞動，承認集體談判權等勞動相關規則；更高環境保護標準。
歐亞集團分析，美國的CPTPP盟友如澳洲、加拿大、日本，越來越認為中國是一「戰略威脅」，3國都可否決中國申請案；此外，美國可間接反對中國加入，動用美墨加貿易協定（USMCA）劍指中國的「毒丸條款」（poison pill），要求同是CPTPP成員墨西哥、加拿大在與「非市場經濟國家」展開貿易談判前，須先知會彼此取得同意。
中國真正意圖 讓CPTPP成員陷入無止盡談判
近期中國採取許多政策和監管行動，都與CPTPP以市場原則為基礎的條款背道而馳，例如，在以反壟斷制裁大型民企、施壓其分拆之際，合併大型國企，也未解決對國企補貼、扭曲競爭的問題。中國9月1日生效的「數據安全法」，包括禁止數據移到海外，其地方政府經常迫使外企揭露技術和原始碼，都違反CPTPP規範。
中國申入CPTPP，真正意圖恐怕是讓CPTPP成員陷入多年無止盡談判，卻無法真正達成任何協議。學者指出，光是要開啟談判，就需先獲得CPTPP成員國一致支持；即使談判開始，中國也會在本質和細節問題上拖泥帶水。中國當前政治情勢，習近平政府無意立即加入CPTPP，也不願舉行攸關成敗的入會談判。
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