晴時多雲

人口負成長 國發會3策略解圍

2021/03/10 05:30

國發會落實「○至六歲國家一起養」政策,由薪資、就業、住宅等面向著手,建構完善生養環境。(記者王藝菘攝)

朝提升生育率、強化勞動力結構、高齡化調適等面向努力

〔記者吳佳穎/台北報導〕因應我國人口結構變遷趨勢,國發會官員表示,目前政府盼藉由提升生育率、強化勞動力結構、高齡化調適等三大面向努力;包括落實「○至六歲國家一起養」政策,並由青年薪資、就業、住宅等多面向著手,建構完善生養環境;其次,強化育才與攬才,鼓勵中高齡就業,以充裕勞動力,並提升整體生產力;最後,因應高齡者多元需求,建構共融自主的高齡社會。

二○二○年台灣邁入「人口負成長」元年,且自二○一七年開始,台灣高齡人口超越幼齡人口,凸顯人口老化危機;根據國發會最新「人口推估報告」,二○二五年國內六十五歲以上高齡人口(即內政部統計的老年人口)占比將超過兩成,正式邁入「超高齡社會」,到二○七○年依賴人口(幼齡+高齡人口)將超越工作人口。

國發會指出,去年台灣首度面臨人口自然增加負成長,出現「死亡交叉(死亡數高於出生數)」,加上疫情影響國際人口遷徙,往年社會人口數估增加一萬人,去年卻面臨負成長,加劇人口減少問題。

國發會「人口推估」報告分析,當總生育率回升幅度不及育齡婦女下降幅度時,出生數難以止跌回升;例如二○二○年育齡婦女數約五六八萬人,若以「中推估(總生育率一.二人)」數據計算,二○四○年育齡婦女數將減至三九一萬人、二○七○年則降至二三三萬人,屆時即便以「高推估(總生育率一.五人)」數據計算,新生兒人數仍不及目前水準。

2030年面臨勞動力負成長

但國發會指出,由於少子化影響幼齡人口占比,因此人口紅利期間延後至二○二七年;人口紅利指青壯年人口(十五至六十四歲)占總人口比重高於六十六.七%,工作年齡人口相對其他年齡層充沛,有利經濟發展。至於人口老化可能引發「勞動力短缺」問題,國發會引述自身推估的勞參率資料,指在高齡及婦女人口勞參率提升下,台灣預估到二○三○年才會面臨勞動力負成長問題。

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