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央行牛年生肖套幣網路預購未達5萬套，人人有獎。（記者陳梅英攝）
記者陳梅英／專題報導
今年牛年生肖套幣於1月21日開始在台灣銀行各大分行開賣，今年還首度在1月7日開放網路預購，但銷售情況並不熱烈。過去曾經造成搶購熱潮的生肖套幣，近年來隨著次級市場萎縮、少子化，盛況已大不如前。
央行1993年發行第一套生肖套幣「雞年套幣」，央行發行局長施遵驊表示，當時銀還是管制品，國民所得也不高，算是實驗性質，因為市場回響大，央行才開始每年農曆年前發行生肖套幣。
2012龍年套幣 2小時銷售一空
根據資料，從1993年至2004年，央行發行以當年生肖為主題的紀念章牌，搭配年版的各面額硬幣為組合，發行量從初期5萬套到18萬套不等，定價從500元到1,000元都有。2005年進入第二輪生肖套幣，央行的發行政策才比較穩定，以紀念銀幣取代紀念章牌，含銀量提高至1英兩，搭配50元與20元流通幣，除了2012年龍年「加量」至15萬套，2005年至2016年發行量均維持在12萬套。
生肖套幣價格依銀價波動調整，目前最貴的是2012年龍年生肖套幣，售價2,000元，開賣不到2小時就銷售一空，還出現「黑衣人」搶購的情況，錢幣社還派出工讀生排隊，有民眾現場一轉手就賺1500元，當時台灣生肖套幣連中國也瘋狂。
然而，2017年進入第三輪生肖套幣後，熱潮慢慢退燒，過去10幾年開賣第一天就完售的紀錄早已不再。2020年央行順應時勢，減量1萬套發行，今年的辛丑牛年生肖套幣再減1萬套，僅發行10萬套，但排隊人潮卻是史上最冷清。施遵驊表示，可能與最近疫情比較緊張有關，加上今年首度採網路預購，也分散購買人潮，而年輕世代對套幣收藏興趣也不高。
收藏迷王先生表示，生肖套幣退燒與近年少子化多少有關，以前購買生肖套幣，除了自己收藏，最主要就是餽贈親友，尤其家中若有新生兒，通常都會買一套當年的生肖套幣做為紀念，這幾年出生率逐漸下降，年輕人也不時興這一套了。
央行發行限制 次級市場萎縮
台北市郵票錢幣商業同業公會總幹事許求麒說，台灣的生肖套幣大約在5年前就已退燒，現在是買一套賠一套，最值錢的可能是1993年發行的第一輪第一套雞年生肖套幣，但因沒有人拿出來賣，也沒有所謂的行情；至於第一輪其他生肖套幣，收購價大約300-400元、最多500元，賣價再加100元，行情相當慘淡。
台北市集幣協會前理事長周建福說，這幾年中國紀念幣市場參考台灣經驗反而日益壯大，台灣央行因為要防止市場炒作，發行政策一改再改，反而使民間次級市場發展被扼殺，結果就是市場整個玩爛了。
「央行根本沒有發行政策。」許求麒也表示，相較日本、中國、新加坡的錢幣市場，央行態度有很大差別，到底是把紀念幣當做「貨幣」還是「商品」，思維不同，作法也大相逕庭。
許求麒認為，央行官員就是拋不掉紀念幣是「貨幣」的思維，所以要考慮通貨發行額，設下很多嚴格限制，使台灣紀念幣市場越做越小，全盛時期錢幣社上百家，現在剩下30家左右，因為無利可圖，現在買賣的以國外或中國進口的紀念幣為主。
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