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保發中心董事長桂先農認為，政府應開放民間企業，將長照服務擴大到產業層次。（資料照）
國家政策確立 才可朝產業化發展
〔記者巫其倫／台北報導〕國內保險業總資產逾三十兆元、資金運用總額也逾廿七兆元，金管會盼資金投入長照，但法規限制、獲利難評估，業者仍停在「研究階段」；保險業專家憂心，長照問題如壓力鍋，難保瞬間爆開，國家政策應確立，長照服務才可朝產業化發展。
保發中心董事長桂先農分析，依「長照機構法人條例」規定，須由財團或社團法人提供長照機構服務，但保險資金不會捐給財團法人，因是以捐助為目標、不會產生營利，所以只會參與營利型社團法人，但保險業要維持清償義務、資本適足率，維護保戶權益，若二十％盈餘不能分配，又不能實質主導經營，業者自然有顧慮。
桂先農認為，政府當然有義務提供長照的基本保障，「就像強制汽車保險，提供民眾基本保障；健保也一樣，不分貧富都可享受」；但在基本保障之上，就應開放民間企業，才能往前延伸，將長照服務擴大到產業層次，政府則可為督導角色，透過實地稽查和透明公開，有效把關服務品質。
擴大到產業層次 政府可監督
他強調，在自由市場有競爭，才會產生服務效率、帶來創新模式，就有機會吸引優秀人才投入，才可創造永續。他還提到，金管會已預告修正，放寬「保險法」規定，包括保險業可採事後查核方式辦理投資，也放寬保險業投資社福事業，可指派人員擔任經理人，修正通過將有助益。
安定基金總經理陳昌正表示，業者可透過兩方式異業合作，第一是結合本業，由業者賣長照保單商品，並與長照機構簽約提供服務；第二是由保險業買地、蓋機構，並找信賴的社團法人來經營，保險業則可收租。但由於目前各面向都未完善，合作模式遲遲難找，且不能只依賴保險業造市，各方都要積極參與。
他說，現階段來看，前十％族群雖多花錢就可解決問題，但中間八十％恐怕要面臨供給問題，整體來看長照體系有待努力，包括技術問題、風控等，各個產業都要進來，否則「船過水無痕」，長照問題就像壓力鍋，現在還沒爆，難保過五年就瞬間爆開。
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