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由於不斷擴大棕櫚油種植面積以及火耕農法，已導致紅毛猩猩棲息地遭到破壞。（歐新社）
編譯魏國金／特譯
美中與日韓的貿易戰吸引全球目光，不過，另一場貿易戰火的煙硝味已悄然升起，而導火線則是我們每天吃的、用的都會接觸到的原物料—棕櫚油。
東南亞國協（ASEAN）兩大成員國印尼與馬來西亞正思考三管齊下：向海牙國際法庭與世界貿易組織（WTO）就歐盟執委會以濫伐為由，今年決定2030年全面禁止用於運輸燃料的棕櫚油進口案提出告訴，同時對歐洲產品採取貿易報復行動。
而根據日經新聞報導，上月13日歐盟對印尼的生質燃油課徵8％至18％的反補貼稅，使圍繞在棕櫚油的衝突更形尖銳。歐盟聲明指出，「深入調查發現，印尼生質燃油的生產者受惠於補助、稅賦優惠以及以低於市場價格取得原物料」，「這使歐盟的生產者蒙受經濟損害的威脅」。
伐木種植油棕
危及全球氣候
棕櫚油用途廣泛，從人造奶油、炸薯條、花生醬、巧克力到洗髮精、化妝品、清潔用品與生質燃料都缺不了它。然而數十年來，保育人士批評，不斷擴大的種植面積以及火耕農法已危及紅毛猩猩的生存與全球氣候。去年一份刊登在「當代生物學」期刊的研究指出，從1999年至2014年的16年間，印尼婆羅洲有逾10萬隻紅毛猩猩因伐木種植油棕與採礦而遭屠殺。綠色和平組織（Greenpeace）也調查發現，過去50年印尼有7,400萬公頃的雨林遭濫伐、焚毀或生態系退化。
印尼是全球最大棕櫚油生產國，佔2018年全球棕櫚油供應量的56％，馬來西亞排名第二，佔28％，而歐盟是兩國重要的輸出市場。印尼總統佐科威上月中旬赴吉隆坡與大馬總理馬哈地共商反制歐盟削減棕櫚油進口的計畫，返國後召開內閣會議，裁示明年一月在印尼銷售的所有燃油中，棕櫚油的佔比須從當前的20％上升至30％，「到2020年結束時，我希望遽增到50％」。
日經報導，印尼對棕櫚油產業的震盪尤感警覺，因為印尼對棕櫚油的依賴更甚於大馬。2018年棕櫚油僅次煤炭，為印尼第二大出口貨物，其產值達205.4億美元，佔出口總額10分之1。而對大馬，棕櫚油是第7大出口貨物，佔總額3.9％。今年印尼預計生產4,300萬噸棕櫚油，大馬則為2,000萬噸。
印度調高關稅
衝擊印尼出口
印尼面臨的衝擊不僅來自歐盟，也來自印度，直到去年，印度是印尼棕櫚油的最大進口國。然而，新德里2018年3月調高關稅，使得去年輸往印度的印尼棕櫚油下滑12％，今年上半年進一步縮減17％，儘管中國因美中貿易戰，改以棕櫚油來抵銷大豆油進口的下滑，進而成為印尼頭號買主，但仍難以彌補印度與歐盟市場銳減的損失。今年上半年，印尼棕櫚油出口總額上升10％而達1,684萬噸，但若考量15年來種植面積從500萬公頃暴增至如今的1,240萬公頃來看，該數據可以更高些。
棕櫚產業發展
印尼執政關鍵
維持棕櫚產業的蓬勃攸關印尼當局的執政成敗，該產業是印尼勞力最密集的部門，提供420萬勞工就業機會，另有1,200萬人從事間接相關工作。提高生質燃油的需求一方面可降低對出口的依賴，同時維持就業率及減少原油進口。印尼經濟統籌部部長納蘇琛指出，拜縮減原油進口之賜，印尼今年將省下34億美元的外匯存底。野村證券分析師帕拉修里斯也表示，印尼政府的進口替代政策在減少經常帳赤字上越見成效，自去年9月實施生質燃油佔比20％政策後，石油與天然氣每月進口量平均下降12％，而在2018年1月至8月則月增29.6％，印尼國內每月棕櫚油的使用量則從平均14.9％上升至42.2％。野村預測，印尼今年的經常帳赤字將從去年佔國內生產毛額（GDP）的3％略為縮減至2.8％。
無棕櫚油產品
印馬強迫下架
印尼在地企業對提高棕櫚內需計畫大表歡迎，食品集團Indofood Sukses Makmur董事Thomas Tjhie說，「對相關產業，包括我們而言當然是好消息，我們正研究該生質燃油，以掌握住現有機會」。印馬兩國業者皆憂心反棕櫚油行動蔓延全球。Indofood旗下一家公司在退出「棕櫚油永續發展圓桌組織（RSPO）」後，花旗銀行決定今年中止提供融資。RSPO是全球最大的棕櫚油認證機制，Indofood堅稱自己符合印尼棕櫚油永續標準（ISPO），不過該標準被認為嚴謹度不足。路透報導，印馬兩國近幾週展開行動，強迫或說服零售業與進口業者下架貼有「無棕櫚油」（palm oil-free）標籤的產品，以支持本國棕櫚油產業，馬來西亞還考慮立法禁止所有標榜不使用棕櫚油的產品，並展開美化棕櫚油形象的國際行動。
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