晴時多雲

財部組織增肥 天下第1部

2004/12/13 06:00

記者鄭琪芳╱專題報導

行政院研考會今年9月提出「組織改造方案」,並要求各部會配合該方案,在今年底前提出新的「組織架構」,其中,財政部由於新增4項重大業務,組織架構必須大幅擴增,根據財政部提出的「組織架構圖草案」,未來財政部將設8司、4處、4署、10局、1院及1中心,可說是「天下第1部」。

今年7月,金融監督管理委員會成立,金融、證券及保險業務自財政部移出,使得財政部急速「瘦身」;不過,研考會今年9月提出的「組織改造方案」,將國家資產(包括國有土地、國營事業及公股管理)、金融政策、促進民間參與公共建設及政府採購等4大業務,移至財政部,將全部交由財政部管理,財政部必須再「增肥」。

雖然政府「組織改造方案」2年後才會實施,不過,行政院要求各部會必須在今年底前提出新的「組織架構圖」,財政部近來多次開會研商討論,已經擬定相關草案,未來財政部下屬單位將以司、署及局為主,「司」負責政策規劃、「署」同時負責部分政策及執行工作、「局」則屬於純粹的執行單位。

財政部官員指出,未來財政部將設8個司,包括綜合規劃司、財政政策司、金融政策司、菸酒管理司、法律事務司、資訊管理司、國家資產司、政府採購及促進民間參與公共建設司;其中,目前屬於統計處的業務,將分別併入綜合規劃司、財政政策司及資訊管理司,法規會與訴願會則合併改設法律事務司。

此外,財政部官員說明,國內菸酒市場開放後,菸酒管理工作愈形重要,因此,原本由國庫署第5組主管的菸酒業務,將大幅提升層級,增設「菸酒管理司」,顯示政府對於菸酒政策之重視。

除了主要的8個司之外,未來財政部的幕僚單位還包括秘書處、人事處、主計處及政風處,其中,秘書處是由目前的總務司與秘書室合併改設,主計處則是原會計處。

財政部官員表示,未來財政部所屬的3級機關,將擴增至4個署及10個局,4署是指國庫署、賦稅署、海關署及國有財產署,其中,海關署是由關政司改設,國有財產署則是由國有財產局改名,目前國產局所屬的3個辦事處,將改為「分署」;國庫署與賦稅署雖維持不變,但「台北區支付處」將併入國庫署。

至於10個局,財政部官員說明,除了現有的5區國稅局及4區關稅局之外,未來將增設財政資訊局,總共10個局。財政部官員指出,研考會原本希望財政部將現有的5區國稅局,減為3區,但財政部仍希望維持5區,一方面是因為業務繁多,一方面則是擔心會壓縮到稅務人員的升遷管道。

比較特別的是,未來財政部也將設2個「行政法人」,包括「國家財政金融研究院」及「政府採購中心」,其中,國家財政金融研究院是由目前金融研訓院改設。

財政部高層表示,由於業務增加,組織架構擴大,未來財政部員額勢必增加,目前已經確定的是,內政部主管新生地及公共工程委員會主管促進民間參與公共建設業務的人員,將移至財政部,但仍然不夠,初估財政部可能必須新增300多位員額以上。

不過,由於行政院提出「公務人員優退方案」,明年1月申請退休者,可「加發7個月退休金」,雖然該方案仍未立法通過,但不少財政部員工已經表達提前退休的意願,根據財政部內部調查,目前已有600多位稅務員及700多位海關人員表達提前退休的意願,財政部在擴大組織架構的同時,卻面臨人員減少的問題。

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