晴時多雲

一帶一路 在斯里蘭卡踢到鐵板

2017/02/06 06:00

斯里蘭卡政府以11.2億美元將80%赫班托達港租給中國招商局港口控股公司(CMPH),引發民眾不滿,動土典禮時,有上千民眾在首都可倫坡示威抗議,警方用圍籬加以阻擋。(法新社)

編譯盧永山/特譯

中國政府大力推動「一帶一路」計畫,希望拉攏與周邊國家的關係,並將該國過剩產能推銷出去,但這個野心勃勃的計畫,卻遭多個國家反彈。例如,中國協助斯里蘭卡開發港口和工業區的計畫,最近就遭當地民眾不滿和抗議。

2016年年底斯里蘭卡與中國簽署協議,進一步開發該國南部的赫班托達港(Hambantota),並在附近興建一個巨大工業區。對於負債累累的斯里蘭卡而言,這項協議被視為一場及時雨,有助於該國降低負債。但中國的投資計畫,近來卻面臨嚴峻挑戰。

今年1月初,上述工業區舉行動土典禮時,有數百名斯里蘭卡民眾與警方爆發衝突,表示不願離開自己的土地,這是斯里蘭卡民眾對中國投資的抗議行動,首次演變為暴力事件,凸顯當地民眾對中國在該國擴張的不滿。

工業區動土 當地居民抗爭

斯里蘭卡的抗議行動,並非中國推動的「一帶一路」計畫首度遭到反彈,連接中國、寮國和泰國的鐵路興建計畫,也因中國要求太多和融資不順,而在當地遭到反對。

這場抗議行動是由斯里蘭卡前總統拉賈帕克薩(Mahinda Rajapaksa)帶領,他在2005至2015年擔任總統期間,首度開放中國投資。拉賈帕克薩認為,其繼任者西里塞納(Maithripala Sirisena)與中國簽訂的新合約,對中國「過於慷慨」。

根據拉賈帕克薩與中國協商的原始合約,赫班托達港的貨櫃碼頭將由中國港灣工程公司(CHEC)和中國招商局港口控股公司(CMPH)成立的合資公司經營40年。斯里蘭卡港務局將保留其他碼頭的控制權,並取得工業區6千畝土地。

但今年1月西里塞納政府與中國敲定新合約,同意以11.2億美元將80%赫班托達港租給CMPH,CMPH還取得99年經營權。諷刺的是,西里塞納在2年前上任時,還放話要取消與中國簽訂的不公平合約。

斯里蘭卡積欠中國80億美元

斯里蘭卡官員表示,西里塞納與中國簽訂新合約,是因為被該國的高負債所迫,加上從印度和美國等地流入該國的資金不如預期,國際貨幣基金(IMF)去年承諾的15億美元貸款也還沒到位。斯里蘭卡政府負債約640億美元,占國內生產總值(GDP)的76%,為新興經濟體中負債最高國家之一。該國積欠中國逾80億美元。

拉賈帕克薩表示:「簽訂99年租約將侵犯斯里蘭卡的主權,因為1家外國公司將享有免費使用港口的權利。這不是斯里蘭卡與中國或外國投資人的問題,而是如何為斯里蘭卡取得最好的合約。」

斯里蘭卡政府也宣布,將出租港口附近高達1.5萬畝的土地給CMPH開發工業區,這成為民眾抗議的焦點。抗議民眾指出,他們擔心政府為了取得土地而把他們驅離。拉賈帕克薩也質疑,中國為何需要1.5萬畝土地,強調這個面積是斯里蘭卡所有經濟區面積總和的3倍大。中國已砸下17億美元興建赫班托達港和鄰近的國際機場,但這座港口和機場的利用率都很低,而且處於虧損狀態。斯里蘭卡財政部表示,截至去年底的過去5年,赫班托達港的虧損累積至2.3億美元。中國駐斯里蘭卡大使易先良則說,若一切順利,未來3至5年,中國將加碼投資50億美元,創造10萬份工作。

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