諾魯傻眼了?IMF揭密:未見中國填補台灣留下的9億資金缺口

2026/07/24 21:18

太平洋島國諾魯。(美聯社)太平洋島國諾魯。(美聯社)

〔財經頻道/綜合報導〕諾魯2024年1月與台灣斷交、轉與中國建交後,外界關注北京是否成為諾魯最大金主?從國際貨幣基金(IMF)及諾魯政府最新公布的財政資料來看,中國影響力有上升,但目前支撐諾魯政府收入與財政運作的主要來源,依舊是澳洲。

最值得一提的是,諾魯與我斷交後,另一項受到關注的變化是「諾魯信託基金」(Nauru Trust Fund,NTF,諾魯的主權財富基金)。IMF在《2025年第四條款磋商報告》中指出,台灣已通知NTF有意退出基金,其出資現值約4000萬澳元(約台幣9.04億),NTF並成立專責小組處理退出程序,但尚無公開資料顯示中國填補台灣所留下的資金缺口。

IMF《2025年諾魯第四條款磋商報告》指出,澳洲資助的「區域處理中心」(Regional Processing Centre,RPC)對諾魯公共財政具有關鍵影響,2025會計年度RPC相關收入約占不含外國補助的政府收入近三分之二。IMF並表示,諾魯2025年經濟成長回升至2.1%,主要受到RPC活動復甦及捐助國持續支持帶動;中期財政前景改善,也與2024年底簽署的《諾魯—澳洲條約》及未來RPC業務增加有關。

依據諾魯政府公布的2025至2026年度預算估計,RPC相關收入約為2.179億澳元(約台幣49億),約占政府預算收入6成,顯示RPC仍是諾魯政府最重要的收入來源之一。

中國並非完全沒有投入。諾魯2025至2026年度預算編列來自中國3000萬澳元(約台幣6.7億)的預算支持;同年度則編列澳洲依《諾魯-澳洲條約》提供2000萬澳元(約台幣4.5億)預算支持,此外,澳洲仍持續投入教育、醫療、基礎建設、治理及安全合作等多項計畫。

若僅比較2025至2026年度預算中的直接預算支持,中國編列的3000萬澳元確實高於澳洲條約項下的2000萬澳元。然而,這並不能推論中國已成為諾魯最大的經濟支柱。澳洲除預算援助外,仍透過RPC相關收入、安全合作、金融及發展援助等制度性機制,持續提供規模更大的財政支持。

根據《諾魯—澳洲條約》,澳洲承諾五年提供1億澳元(約台幣22.6億)預算援助,另投入4000萬澳元(約台幣9.04億)警政與安全合作經費;澳洲外交部亦持續將澳洲定位為諾魯最大的貿易、投資、安全及發展夥伴。

值得注意的是,諾魯與台灣斷交後,另一項受到關注的變化是「諾魯信託基金」(Nauru Trust Fund,NTF)。IMF在《2025年第四條款磋商報告》中指出,台灣已通知NTF有意退出基金,其出資現值約4000萬澳元,NTF並成立專責小組處理退出程序,以降低對基金運作的影響。IMF報告也自2026會計年度起將台灣約4000萬澳元的基金存量及每年約120萬澳元的捐助,自NTF相關資料中扣除。

不過,截至目前公開資料,IMF報告、NTF董事會公開會議紀錄及諾魯政府公開文件,均未顯示中國已成為NTF新的出資國,也未顯示中國已承接台灣退出後約4000萬澳元的基金出資。 現有公開證據僅能證實台灣已啟動退出程序,尚無公開資料顯示中國接替台灣在NTF的長期出資角色。

綜合IMF、諾魯政府預算及澳洲官方資料觀察,從政府收入結構、財政前景及長期制度性支持來看,澳洲目前仍是支撐諾魯公共財政最重要的來源,而非中國。

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