中國國家主席習近平「親自策劃、親自決策」的雄安新區在發展10年後,如今仍被形容為鬼城。(彭博)
習近平視雄安為個人政治遺產
〔財經頻道/綜合報導〕中國國家主席習近平「親自策劃、親自決策」的雄安新區,這項計畫被譽為「千年大計」、「國家大事」,雄安新區一度成為萬眾矚目的焦點。儘管雄安新區在2017年4月1日才正式設立,不過若從2016年3月、中共中央政治局常委會會議首次定名雄安新區算起,已經滿10週年,但發展了這麼久,雄安新區如今仍被形容為鬼城,習近平提出的「千年大計」近似破滅。
雄安新區由河北省的保定市東部、雄縣、容城縣、安新縣及其周邊部分地區組成,距離北京約100多公里,當局對雄安寄予厚望,並將北京重要的政務機關、國有企業、高校機構等遷至此地,希望能成為中國的「副都心」。
中共中央、國務院在2017年4月1日決定河北雄安新區設立,當時中國官媒明確表示,這是以習近平為核心的黨中央,所作出的一項重大歷史性戰略選擇,是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後,又一具有全國意義的新區,是千年大計、國家大事。
習近平對雄安新區高度重視。《BBC中文網》在報導指出,美國前財政部長保爾森(Henry M. Paulson)在回憶錄《與中國打交道》(Dealing with China)提到,2014年他和習近平會面時,習近平明確說,推進京津冀協同發展,是「他個人的設想」,並將其視為未來的政治遺產之一。雖然當時「雄安新區」這個名字尚未出現,但2年後就出現了。
習近平2017年首次視察雄安時,更提出這裡是「留給子孫後代的歷史遺產」,而在2026年3月、剛剛結束的最新考察中,習近平更明確表示「實踐充分證明,黨中央關於建設雄安新區的決策是完全正確的」。
在2026年3月、剛剛結束的最新考察中,習近平說:「黨中央關於建設雄安新區的決策是完全正確的」。(路透)
雄安房價自高點回跌55%
雄安新區計畫時,初步面積大約100平方公里,但會慢慢擴展至最終佔地約2000平方公里,習近平當時指示,要重點打造北京非首都功能疏解集中承載地,規劃建設一座以新發展理念引領的現代新型城區。據稱,這是繼深圳經濟特區、上海浦東新區之後,中國又一個全國性新區,因此當局也勾勒出「南有深圳,北有雄安,東有浦東」的美好藍圖。
按照中國官媒的說法,憑藉著北京的加持,雄安新區建成後人口將突破千萬人、GDP超越2.5兆人民幣(約台幣11兆),在當時掀起一股「雄安熱」,引爆當地炒房風潮,雄安的房價最高每平方公尺約4萬人民幣(約每坪13萬人民幣,新台幣60萬/坪),一度直逼北京、上海等大城,但此後市場對雄安的熱潮很快的又陷入沉寂,回跌到每平方公米1.8萬人民幣(約新台幣27.5萬/坪)。跌幅達55%。
雖然雄安新區最初的設計目的,是為了緩解人口過度稠密的北京交通、住房和行政負擔,然而雄安新區的大部分地區仍然荒無人煙,數百棟建築空無一人。
雄安新區的大部分地區仍然荒無人煙,數百棟建築空無一人。(彭博)
中國人口減少摧毀雄安設置功能
英國媒體《泰晤士報》報導分析,指出習近平想將雄安新區打造成人類發展史上的模範城市,並下令將國有企業和科研機構遷往雄安新區。然而,能否說服員工和他們一起搬到這裡是另一回事,目前街道上鮮有人跡。
一位Max Wang的年輕女性以「無聊」形容在雄安新區的生活,她說,社交生活不多,年輕人都在加班,休閒、社交的機會不多。至於找男朋友,就只能指望朋友介紹了。另一位房地產經紀人則將家人留在北京,自己在雄安新區打拼,每2週回家探望家人。他說,這裡(雄安新區)很安靜,人很少,「我已經很習慣了」。他稱每次回到北京,反而覺得不習慣,做什麼事都要排隊。
《泰晤士報》直言,鑑於習近平決心投入該計畫的資源和政治資本,押注該計畫最終實現的想法是愚蠢的,而且還要中國經濟成長能否從最近的低迷中復甦,這也需要時間,加上隨著中國一胎化政策後,人口數不斷減少,雄安計劃要解決的問題可能不復存在。
《BBC中文網》指出,雄安新區的目的從一開始就不是改革,也不是開放,而是為了疏解北京的「非首都功能」,相對於深圳、浦東,雄安更接近一場空間與資源的重新配置,將原本高度集中於北京的人口、機構與產業,有計畫地向外分散至更廣闊的區域。
但實際上,雄安推動難度遠高於過往開發案例。原因在於,機構的遷移可以透過政策推動完成,但人口與家庭的流動則涉及更複雜的生活選擇。報導說得很明白:「把一家央企總部的牌子掛到雄安並不困難。難的是把一個個家庭也移過去。」
對多數在北京生活的家庭而言,遷往雄安意味著重新調整既有的生活基礎,包括子女教育、就業機會、房產配置以及與戶籍綁定的醫療與社會保障資源。這也使得一種「軟抵抗」現象逐漸浮現,雖然機構名義上完成轉移,但實際運作與人員流動未必同步,甚至出現形式上遷出、實質仍依賴北京的情況。
交通建設則在某種程度上緩解了這種狀態。隨著京雄城際鐵路開通,北京與雄安之間通勤時間壓縮至一小時內,高頻率的班次也讓往返更加便利。結果是一種「雙城生活」逐漸成形:部分人選擇平日在雄安工作,週末返回北京與家人團聚,這種人被稱為「周末京雄候鳥」,反映出當前轉型仍處於過渡階段。
部分人選擇平日在雄安工作,週末返回北京與家人團聚。圖為雄安高鐵站。(彭博)
雄安新區已累計投入約1兆元人民幣
雄安新區主要建設預計將在2035年完成,中國多個中央政府部門也將被要求遷入當地,目前部分中國國有企業,包括中國衛星網絡集團與中國中化集團,已經將總部遷往當地,或正在遷移過程中。另外還有9所大學被要求遷移或設立分校,包括北京科技大學、中國地質大學,以及北京航空航天大學。
北京多所頂尖學校與醫療機構也正在雄安新區設立分支,例如歷史悠久的北京協和醫學院,以及培養眾多「紅二代」的北京市第四中學。
按照規劃,雄安新區將承載200萬至250萬人口,有鑑於目前常住人口約150萬,這意味著在未來9年內,還需要有近百萬人遷入雄安。《BBC中文網》指出,這並不是件容易的事,而且還有另外更現實的問題,就是「錢從哪裡來?」
因為光是「十四五」(中共2021至2025年的規劃)這5年,雄安新區已累計投入約1兆元人民幣(約4.69兆元新台幣);若按每年約2000億元人民幣(約9388億元新台幣)的節奏推算,到2035年還將再投入近2兆元人民幣(約9.38兆元新台幣)。這筆巨大的資金缺口,究竟是由中央財政持續買單,還是有另外的解決辦法,至今未有定論。
建設雄安新區的資金缺口,究竟是由中央財政持續買單,還是有另外的解決辦法,至今未有定論。(美聯社)
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