川普關稅大棒 經濟學家:美國未必是贏家

2025/08/03 06:40

美國總統川普宣布對巴西進口商品課徵50%關稅,主因是對巴西前總統波索納洛據稱遭到政治迫害不滿。圖為巴西民眾1日在美國駐聖保羅領事館附近抗議川普。(法新社)美國總統川普宣布對巴西進口商品課徵50%關稅,主因是對巴西前總統波索納洛據稱遭到政治迫害不滿。圖為巴西民眾1日在美國駐聖保羅領事館附近抗議川普。(法新社)

〔國際新聞中心/綜合報導〕美國總統川普的關稅攻勢,讓許多國家淪為輸家—從寮國、阿爾及利亞等貧窮小國,到加拿大、瑞士等美國富有的貿易夥伴,現在都面臨高額關稅。

美聯社2日報導,最接近贏家的,或許是那些屈服於川普要求、避免遭受更嚴重打擊的國家。但從長遠來看,是否有人能真正獲勝仍未可知,即使是美國這個川普保護主義政策的預定受益者,也未必例外。

紐約法學院國際法中心聯合主任阿普頓(Barry Appleton)指出,「在許多層面上,大家都是輸家。」

川普重返白宮才剛滿半年,舊有的全球經濟秩序已被他破壞殆盡。以往建立在共識與規則上的體系已不復存在,取而代之的是由川普本人訂下規則的制度,利用美國龐大的經濟力量,懲罰那些不願簽署協議的國家,並向願意低頭的國家榨取重大讓步。

曾任世界貿易組織(WTO)副秘書長的「皮特森國際經濟研究所」(Peterson Institute for International Economics)客座學者沃爾夫(Alan Wolff)認為,「最大的贏家是川普本人」,「他打賭,憑藉威脅就能把其他國家拉上談判桌,而他成功了,而且是戲劇性地成功。」

4月2日,川普援引1977年的「國際緊急經濟權力法」(IEEPA),宣告貿易逆差構成國家緊急狀態,將對與美國存在貿易逆差的國家進口商品,徵收最高50%的對等關稅,並對幾乎所有其他國家徵收10%的基準關稅。

川普在前述所謂的「解放日」宣布關稅政策後,因金融市場大幅動盪而暫時退讓,並將對等關稅暫緩90天,以給予各國談判機會。

最終,一些國家屈服於川普要求,同意支付4個月前仍令人難以置信的高額關稅,以換取繼續進入美國市場的資格。即使美國連續19年對英國保持貿易順差,而非逆差,華府仍要求倫敦讓步。

即使若干國家尚未達成協議,且稅率比4月宣布的條件有所下降,但仍遠高於川普上任之前。例如,安哥拉的關稅雖然從32%降至15%,但在2022年時還不到1.5%。而台灣的關稅雖然從32%降至20%,衝擊仍然存在。

川普也同意將非洲南部小國賴索托的關稅,從4月宣布的50%降至15%,但對當地經濟造成的傷害,恐怕已難以挽回。

不願屈服的國家,以及以其他方式激怒川普的國家,則遭受更嚴厲的打擊,即使部分貧窮國家也未能倖免。

寮國的人均經濟產值僅約2100美元,阿爾及利亞為5600美元,但寮國仍被課徵40%關稅,阿爾及利亞則為30%。

儘管自2007年以來,美國每年對巴西出口金額都超過自巴西進口,川普仍宣布對巴西課徵50%關稅,主因是他指控巴西當局對前總統波索納洛(Jair Bolsonaro)政治迫害。

美國長期盟友加拿大也被課徵35%關稅,部分原因是加國宣布將承認巴勒斯坦國,引發川普不滿。

川普宣稱關稅是向外國徵稅,但實際上支付的是美國進口商,而他們將試圖提高價格,將成本轉嫁給消費者。高盛經濟學家指出,海外出口商僅吸收約5分之1的關稅成本,大部分負擔將落在美國企業與消費者身上。

耶魯大學「預算實驗室」(Budget Lab)估計,川普的貿易戰已將美國平均關稅,從2025年初的2.5%,推升至目前的18.3%,創1934年以來新高,每戶家庭將因此增加2400美元(約7.1萬台幣)的額外成本。

沃爾夫說:「美國消費者是最大的輸家。」

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