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勞保潛藏負債3年大增近3兆 擴大至13.23兆

2025/01/21 14:30

保費繳太少,支出又持續增加,勞保潛藏負債3年大增近3兆,擴大至13.23兆。(記者李靚慧攝)保費繳太少,支出又持續增加,勞保潛藏負債3年大增近3兆,擴大至13.23兆。(記者李靚慧攝)

〔記者李靚慧/台北報導〕勞保破產年限雖延後3年,但根據精算報告,過去短短3年潛藏負債卻大增2.94兆,擴大至13.23兆元。雖然政府加強撥補,且勞保投保人數、保費收入、投資收益均增加,但勞保老年給付金額擴增,且在物價、最低工資調漲後,勞保平衡費率大幅提高至31.42%,遠高於目前的費率11.5%,顯現繳太少、支出增加,是潛藏負債不斷惡化的主因。

根據勞動部最新精算報告,2017年開始「收不抵支」的勞保基金,加計投資收益和政府撥補後,預估2026年起,淨現金流量將出現負值,基金累積餘額開始下降,報告指出,「政府若不持續撥補」,預估2031年基金用罄。

此次精算報告是以2023年12月31日為衡量日,報告顯示,過去3年勞保實收費率僅有10.5%至11%(今年為11.5%),但計算「不考慮攤提過去未提存精算負債」,只計算目前新進人員的服務成本,參加勞保人員的最適平衡費率為17.19%,保費收入不足給付成本,衍生財務缺口擴大; 若加上過去未提存精算負債的攤銷金額,平衡費率將衝高至31.42%,較3年前的平衡費率27.83%更高。其中,主要成本為老年給付,占比約92%。

另一個導致潛藏負債擴大的原因,在於勞保老年給付金額增加,2024年給付金額5005億元,較2021年4331億元進一步擴增,且預估未來每年老年給付會持續擴增,估計2035年將翻倍至1兆500億元。但保險司司長陳美女指出,因國人對勞保信心增加,此次報告顯示,一次請領老年給付人數減少,改為增加請領老年年金給付。

至於少子化的趨勢,並未在此次報告中顯現影響,本次精算投保人數1010萬人,細分投保人口發現,國人15-64歲投保人口自今(2025)年起才開始逐年明顯減少,但移工(外國人)投保人口卻已經逐年提高,使得此次精算投保人數1010萬人,還較上次精算報告的投保人數994萬更高。

投保薪資更因近3年最低工資調漲,推估2024至2031年保費收入增加約2800億元。 資產報酬率則由上次的4%提高至4.5%,但陳美女表示,近5年勞保基金平均報酬率為7.62%,仍低於此次提高後的資產報酬率4.5%。

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