財政部今重申,中央並未因精省獲益,要求中央歸還地方15%稅收應屬無理。(記者鄭琪芳攝)
〔記者鄭琪芳/台北報導〕財政部昨邀集地方政府討論統籌稅款分配指標,但新北市財政局長陳榮貴認為,最重要是中央要歸還地方15%稅收或拿多少還給地方。對此,財政部今重申,中央並未因精省獲益,收支併同考量,精省後中央反而淨減少1387億元,且承接省府債務8193億元,要求中央歸還地方15%稅收應屬無理,希望各界勿再以訛傳訛。
財政部說明,精省前後比較,中央收入雖增加1505億元,但支出增加2892億元,收支併同考量,淨減少1387億元,而且還承接省府債務8193億元,因此中央並未因精省獲益。此外,部分地方政府承接業務,中央均已透過補助款提供相應補助,以2024年度為例,地方支出移轉中央事項,如勞健保經費891億元、老農津貼160億元,合計1051億元,目前勞健保已全數由中央負擔,老農津貼新增經費也由中央負擔,要求中央歸還地方15%稅收應屬無理。
財政部指出,鑑於完善中央與地方收入劃分應併同考量事權及支出劃分,學者專家普遍籲請修法應錢權同時下放,若中央與地方垂直分配僅考慮釋出財源,未通盤考量事權劃分,除影響中央推動國防、社會福利及重大建設等支出預算財源籌措、排擠對地方政府的補助外,恐易造成不經濟支出,影響地方財政紀律。
另,以往地方財政面臨不足及不均問題,近年中央透過統籌稅款搭配補助款等財源挹注,整體地方收支由2012年度差短589億元,至2015年度已轉為賸餘117億元,2023年度整體賸餘更達648億元,當前整體地方財政並無不足問題;因此,現階段應優先透過統籌稅款分配公式改善水平分配問題。
財政部表示,檢討水平分配關鍵問題在於謀求各界共識,統整22個市縣意見是面對問題、解決問題的積極作為,此為「財劃法」修正困難度,先前5次送請立法院審議均未能完成修正,主要在於各界共識難以形成,因此分配機制應應力求完善,儘可能取得最大共識;若以先求有再求好心態而倉促修法,未能將妥善的水平分配公式入法,一旦改變現有財政秩序,恐是另一個分配不均的開始,將使再次調整分配機制更加困難,對國家長遠發展及財政制度穩定均有不利影響。
財政部指出,已就統籌稅款分配指標兩次邀集地方會商,凝聚修法共識,已獲初步成果,部分尚待進一步研議的分配指標及各類指標權重,將持續與中央相關部會及地方政府溝通協商,逐步縮小歧見,以利後續修法推動。
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