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針對新聞有價，國科會在近日報告中特別提出「資料探勘合理使用」模式，探討AI引發的新聞著作權爭議。（路透）
〔記者徐子苓／台北報導〕大型數位平台被控與新聞媒體不公平競爭，國外已相繼立法要求平台業者付費，但台灣卻遲遲沒有結果。政院近期可能會重啟相關討論，相關部會開始動起來，除了數發部有意提出全新解方外，國科會也在近日報告中特別提出「資料探勘合理使用」模式，探討AI（人工智慧）引發的新聞著作權爭議。
立委范雲先前質詢時肯定，國科會打造的「台版生成式AI」TAIDE，使用中央社、ETtoday等媒體資料訓練，有向媒體取得授權，是很好的示範；而針對AI基本法與新聞議價法制如何整合、新聞內容訓練生成式AI是否納入管理，她要求國科會送交書面報告。
「新聞有價」議題涉及不同部會權責，在行政院設有跨部會工作小組，包含數發部、文化部、通傳會（NCC）、國科會。據了解，在看到澳洲、加拿大通過相關法律引發的負面效應後（例如Meta中止加拿大用戶瀏覽新聞內容），數發部有意提出全新解決方案，且政院近期可能就會重啟新聞有價的討論。
在近日出爐的報告中，國科會指出，美國新聞媒體聯盟指控生成式AI未經授權或補償，大量將新聞內容用來進行訓練，已對新聞產業造成嚴重損害；OpenAI也分別與美聯社、英國金融時報等媒體簽署協議，授權利用他們的新聞內容訓練AI模型，顯示AI引發了侵害新聞內容著作權的爭議。
國科會坦言，有關國內新聞產業與大型數位平台的議題，除了思考媒體議價問題外，也可思考AI廣泛運用後，衍生出新聞資料探勘與應用等授權問題，行政院跨部會協調小組已指示文化部、NCC盤點可運用的政策工具，與數位發展部共同協助媒體產業與平台業者溝通。
國科會表示，目前國際上相關法制，主要區分為「著作鄰接權」、「議價協商」、「資料探勘合理使用」等模式。而對於目前台灣討論最熱烈的議價模式，國科會擔憂，若採取強制議價，本地小型新聞事業不容易和平台達成協議，恐有影響新聞多元性的疑慮，而且平台方也可能終止相關新聞使用。
針對「資料探勘合理使用規定」，國科會引用英國、日本、美國案例指出，目前AI公司使用新聞資料訓練是否有合理使用空間，尚未有結論。
但國科會提到，經濟部智慧財產局去年召開相關諮詢會議，會議結論認為，若將他人資料用來訓練AI程式，可能會涉及「重製」他人著作，原則上應取得著作財產權人的同意或授權；但是否構成合理使用，須視具體個案判斷，國際間對這個議題仍有爭議，且已有多起國際訴訟進行中，還未有結果。
國科會強調，「新聞有價」是行政、立法部門的共識，未必只有媒體議價法的處理方式，也有著作鄰接權和資料探勘合理使用等模式，但在AI發展快速變動下，國科會會再審慎評估，並持續關注國內外發展趨勢。
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