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全面開放80歲以上免評申請外籍看護 勞動部憂產生排擠效應

2024/07/03 15:26

是否要放寬80歲以上不需巴氏量表即可申請外籍看護,各界看法分歧。(資料照)是否要放寬80歲以上不需巴氏量表即可申請外籍看護,各界看法分歧。(資料照)

〔記者黃靖媗/台北報導〕是否要放寬80歲以上不需巴氏量表即可申請外籍看護,各界看法分歧,勞動部次長王安邦指出,推估我國80歲以上處於健康、亞健康長者約有53萬人,若全面開放80歲以上長者免評即可申請外籍看護,恐產生排擠效應,建議應採取不分年齡擴大免評,並將不可逆轉之特定病症,評估納入擴大多元免評範圍。

立法院日前初審擬放寬80歲以上不需要巴氏量表即可申請外籍看護,由於各界對於是否開放80歲為唯一標準仍意見分歧,衛環委員會今日召開「就業服務法家庭外籍看護聘僱制度探討」公聽會,廣納專家、學者意見。

勞動部次長王安邦報告指出,依內政部戶政司統計,截至今年3月,80歲以上人口約91萬人;按衛生福利部資料顯示,截至今年3月,80歲以上使用長照服務之失能、失智長者26.9萬人,已聘僱家庭看護移工且未使用長照服務者6.5萬人、入住住宿式機構服務4.7萬人,共38.1萬人有被照顧需求;又據衛福部統計資料,80歲以上失能率達41.7%,因此推估我國80歲以上處於健康與亞健康的長者約53萬人,若全面開放80歲以上長者免評,外界擔憂恐產生排擠效應。

王安邦指出,考量全面開放80歲以上長者免評恐產生排擠效應,使家庭看護移工在照顧工作上棄重擇輕,因此建議應採取不分年齡擴大免評,並將不可逆轉之特定病症,評估納入擴大多元免評範圍。

衛福部長期照顧司司長祝健芳也指出,若申請外籍看護條件僅以年齡評估,而不考慮照顧需求,在「就業服務法」與「國際人權公約」標準的移工自主權保障下,外籍看護有選擇工作的權利,可能會挑選簡易照顧的個案,加上目前多國缺工、外籍看護人力有限,恐排擠困難照顧與重度失能者的照顧需要。

台灣失智症協會秘書長陳筠靜也認為,應謹慎評估開放80歲以上免評,是否會造成供不應求、排擠效應,且非所有健康長輩都需要高強度支持,他們並不鼓勵過度依賴外籍看護照顧,建議運用現有社會資源。

中華民國家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧指出,依據過往統計資料,家庭外籍看護每年最多增加1萬人,一旦53萬健康、亞健康長者進場搶工,重度家庭將首當其衝。

台灣外籍工作者發展協會理事長徐瑞希指出,外籍看護不喜歡照顧重症患者的原因很多,例如一旦重症患者無預期過世,看護就有可能會惹上官司,她認為,目前在台移工資訊流通快速便利,台灣不能像過去一樣保持只要不提供足夠資訊,外籍移工就不會跑掉的心態。

中山大學管理學院助理教授李姮燕建議,衛福部應制定管理機制,提升外籍看護專業度,勞動部則應從源頭把關、建立淘汰機制、績效評估,留下好的仲介與雇主,並將家庭看護工與其他工種分開,家庭看護工的雇主通常是社會弱勢,政府應依照症狀等級提供補助,幫外籍看護加薪。

國民黨立委陳菁徽也表示,希望放寬申請外籍看護的年齡與疾病限制,是因為台灣目前需求大幅提升,她認為,專家學者關注的逃逸移工、缺工等問題,是移工政策不足與管理缺失導致,不宜倒果為因。

王安邦最後回應指出,外籍看護工是有限資源,若沒有標準審核,會有弱勢團體相殘等問題,勞動部與衛福部去年10月起因應巴氏量表不足,推動多元免評,預計今年9月進行檢討,他們認為內容都可以檢討,但只用80歲年齡作為劃分標準,恐會有不足。

祝健芳指出,本國照服員從105年的1萬多人,現已成長至6萬多人,國內也有非常多學校成立長照相關科系,若貿然將移工納入長照體系,可能會催毀努力多年的長照2.0成果,茲事體大;考量照顧長輩的口語表達重要性,衛福部也在考慮引進能夠了解語言溝通技巧的中階移工,進入居家、社區場域工作。

祝健芳強調,最好的長照政策正是不使用長照服務,如何讓長輩健康老化,不完全依賴一對一移工照顧,以及相關申請如何放寬、簡化,衛福部會朝向這方面努力。

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