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LTN經濟通》地緣政治發酵?中國欲染指北極圈土地

2024/06/13 07:13

北極圈內的斯瓦巴群島最後1塊私人土地將以3億歐元的價格出售,引發關注。(法新社資料照)

北極圈內的斯瓦巴群島出售 引中國注意

歐祥義/核稿編輯

〔財經頻道/綜合報導〕北極圈內的斯瓦巴群島(Svalbard archipelago)最後1塊私人土地日前掛牌,將以3億歐元(約新台幣106億元)的價格出售,引發關注。斯瓦巴群島位於斯堪地那維亞半島和北極點之間,隨著冰層融化,加上俄羅斯與西方之間的關係降回冰點,這一地區也成為地緣政治、經濟焦點,不僅俄羅斯緊盯這塊戰略要地,也傳出中國有意出手。

斯瓦巴群島位於歐洲大陸以北約700公里處,約60%的面積被冰川覆蓋,當地受到1920年簽署的條約管轄,主權屬於挪威,但允許簽署《斯瓦巴條約》的國家公民,無須取得挪威簽證也可在當地定居。群島約有3000位居民,其中約6成是挪威人,其餘則來自不同國家。

而近期掛牌出售的是斯瓦巴群島西南偏遠的索雷法格峽灣(Sore Fagerfjord),這塊土地佔地60平方公里,相當於紐約曼哈頓、台灣嘉義市的大小,當地有高山、平原、冰河和大約5公里長的海岸線,不過並沒有基礎建設。

斯瓦巴群島位於斯堪地那維亞半島和北極點之間,是地緣政治、經濟要地。(美聯社資料照,本報合成)

買家在北極圈 建戰略立足點最後機會

代表賣方的律師凱林斯塔(Per Kyllingstad)表示,這是斯瓦巴群島最後1塊私人土地,同時也是全球高北極(High Arctic)最後的私人土地,這是買家在北極地區獲得一席之地,並建立戰略立足點的唯一機會。

凱林斯塔指出,過去幾年,人們對於北極產生了濃厚的興趣,這與氣候變遷有關,開啟了過去從未見過的可能性。根據世界經濟論壇(World Economic Forum,WEF)研究,北極預估有全球13%的未開發石油資源,以及30的未開發天然氣。過去只對這塊地進行過石棉調查,不過最終一無所獲,仍不清楚這片土地上是否有其他資源。

對於土地使用只有1項主要限制,無論買家是外國、企業或是個人,都必須遵守1920年《斯瓦巴條約》,禁止用於「類似戰爭目的」的軍事用途。凱林斯塔提到,出於地緣政治考量下,出售這塊土地是筆相當敏感的交易,但在《斯瓦巴條約》保障下,買家可以在規範內隨心所欲的購買。

弗里喬夫.南森研究所(Fridtjof Nansen research institute)的奧斯塔根(Andreas Osthagen)表示,索雷法格峽灣的經濟價值「微乎其微」,售出後並不會對挪威造成巨大威脅。不過,奧斯塔根也提到,能在斯瓦巴群島擁有土地,可能在50年至100年內都具有戰略價值。而任何中國對於斯瓦巴群島財產感興趣的訊號,都可能迫使挪威當局採取行動。

在《斯瓦巴條約》規範下,斯瓦巴群島主權隸屬挪威,但簽署這一條約的國家公民皆可在此定居、享受當地自然資源。(路透資料照)

2014年挪威政府 曾出手擋中國買家

2014年,斯瓦巴群島另1處私人擁有的房產掛牌出售,曾引發爭議,當時傳出有1名中國買家對當地的煤礦感興趣,使得不少人擔心這塊土地將落入外國人手中,挪威政府隨後在2年後,以3350萬歐元(約新台幣11.8億元)買下這塊地。

斯瓦巴群島最後1塊私人土地出售之際,同樣也出現中國有意購買的消息,凱林斯塔表示,中國人自然是潛在買家,他們長期以來都對北極、斯瓦巴群島表現出濃厚的興趣,凱林斯塔也證實,確實收到過來自中國有興趣的消息。

不過在保障自身主權的情況下,挪威不會眼睜睜看著索雷法格峽灣落入外國人手中,特別是中國人手中。挪威情報單位表明,中國構成的國安威脅僅次於俄羅斯。當局也下令地主取消這塊土地的買賣,挪威貿易工業部長麥爾賽斯(Cecilie Myrseth)表示,沒有當局的批准,這塊土地就不能賣。

中國在斯瓦巴群島的新奧勒松設有1座極地研究所。圖為中國北極黃河站。(路透資料照)

2018年發佈 《中國的北極政策》白皮書

中國在2018年發佈《中國的北極政策》白皮書,並自稱為「近北極國家」,並試圖建立「冰上絲路」,自此可以看見中國對北極地區的野心。作為《斯瓦巴條約》的簽署國,中國被允許在斯瓦巴群島進行科學研究,因此也在斯瓦巴群島的新奧勒松(Ny-Alesund)設有1座極地研究所。

除了中國,俄羅斯也緊盯著斯瓦巴群島,《斯瓦巴條約》保障下,俄羅斯可以取得當地的自然資源,長年來一直在當地開採煤炭。冷戰最激烈時期,俄羅斯人佔了斯瓦巴群島人口的3分之2,到了21世紀初期,當地有將近4000名俄羅斯人,大多從事煤礦開採工作。不過由於開採成本效益相對低,以及煤炭需求下降等因素,不少煤礦已關閉,目前則剩不到名俄羅斯人700人。

挪威諾爾蘭大學(Nord University)政治學教授佩德森(Torbjorn Pedersen)指出,一些外國資本將在那裡的存在是為國家基地、戰略立足點,這可能使他們獲得政治權力,並在這些島嶼乃至於更廣泛的北極地區產生影響力。

佩德森補充,斯瓦巴群島的一些研究似乎是出於地緣政治動機,如果這些國家在當地鞏固自身,戰略地位可能會鼓舞一些對於這塊土地有遐想的大國,對挪威構成真正的安全挑戰。

俄羅斯人長年在斯瓦巴群島開採煤炭,。圖為斯瓦巴群島上的俄羅斯礦工小鎮。(法新社資料照)

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