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近期美國政府分別向英特爾（Intel）、台積電（2330）、三星（Samsung）與美光（Micron）發放數十億美元的補助。（歐新）
吳孟峰／核稿編輯
〔財經頻道／綜合報導〕《晶片戰爭》（Chip War）作者米勒（Chris Miller）撰文指出，隨著近期美國政府分別向英特爾（Intel）、台積電（2330）、三星（Samsung）與美光（Micron）發放數十億美元的補助後，《晶片與科學法案》（The CHIPS and Science Act）共將提供給半導體廠商的390億美元（約新台幣1.2兆元）的補助經費已動支過半，也帶動出乎意料的投資榮景。
根據美國半導體產業協會（SAI）計算顯示，晶片廠商與供應鏈夥伴已宣布，未來十年共將投資3270億美元。而美國的統計數字顯示，運算與電子設備工廠的廠房與設施投資暴增15倍，之前各界對《晶片與科學法案》的爭議，聚焦於進度遲緩與製造方面困難重重，龐大的投資額卻證明實情並非如此。
疫情期間晶片短缺證明，即使是低階晶片短缺，都可能造成數千億美元的經濟損失，為此美國政府推動晶片法，目的是鼓勵業者在美國設立新晶圓廠，從而對少數東亞供應商的依賴。
米勒指出，截至目前，幾乎所有先進晶片都是台灣製造，而美國晶片廠的投資增加，正在降低美國在這方面的脆弱性。三星、台積電、英特爾都正在美國建廠，英特爾將在美國廠製造最先進的晶片，台積電亞利桑那廠將比台灣廠晚兩年生產先進的2奈米晶片。
商務部長雷蒙多強調，到2030年，美國最先進晶片產量，可能從零達到全球總量的20%。雖然美國晶片消費量約占全球25%，但這並不代表美國完全能自給自足。一旦東亞發生危機，手機與消費電子產品生產將大受干擾，但美國的晶片產量大致上能夠以因應重要設施之需，例如資料中心與電訊業。
但不同晶片之間當然不能完全相互替代，也不是每座晶圓廠都能輕鬆生產每種晶片，但至少美國在風險控管上，擁有更大的轉換空間。
文章表示，從疫情期間晶片短缺的經驗來看，並非只有先進晶片才具有重要的經濟價值。製造汽車、飛彈與醫療設備都需要大量的基礎晶片，晶片法促使這類晶片的供給增加。例如福特（Ford）、通用汽車（GM）都宣布和格羅方德（Global Foundries）達成重大的長期供應協議，格羅方德也獲得15億美元的政府補助。
MCU大廠Microchip也同樣獲得擴廠補助，德州儀器（TI）同樣因為政府的補助，而在德州與猶他州新建1系列生產基礎晶片的晶圓廠。若沒有晶片法，這些新投資即便是有，也少得可憐。
美國盟國的晶片生產，也助美國一臂之力。日本與歐洲正投資基礎晶片產能，Microchip與亞德諾（ADI）宣布，把部分產量從台積電台灣廠移至台積電日本廠，使美國更能堅韌因應來自中國的風險。
米勒表示，一些異議人士會擔心美國的獎勵措施，將引發補貼競賽，但這種現象早在晶片法之前就已出現。經濟合作發展組織（OECD）2019年1項研究顯示，至少有兩家美國晶片業者從外國政府獲得的補助，要比來自美國的補貼更多。現在美、日、歐透過補貼廠商，正將這些投資吸引回鍋。
這些建廠的承諾都會落實嗎？許多廠商現在都已在進行。美國正在進行的晶圓廠營建工程，已使承包商全力尋找擁有特殊技術的勞工，台積電亞利桑那一廠計劃明年初量產晶片。不過如果晶片市場疲軟，一些新廠的進度可能延緩，但美國政府的補助，則是與晶圓廠上線的進度綁在一起。但如果這些新廠找不到客戶，納稅人仍可能承擔產能過剩的風險。
不過像OpenAI執行長奧特曼（Sam Altman）等科技業主管，更擔心的是人工智慧（AI）晶片缺貨，而非過剩。台積電強調，亞利桑那廠將與蘋果（Apple）、輝達（NVIDIA）、高通（Qualcomm）及超微（AMD）等4客戶合作，英特爾最近也宣布與微軟（Microsoft）達成AI處理品生產協議。
股市投資人對於這些新投資，能否獲得適當的財務報酬不免有些爭議，但決策官員是以晶片法作為因應地緣風險的保單來看，相信自己已開始領到股利。
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