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公平會重罰大富媒體、凱擘共計1億元罰鍰。（資料照）
〔記者歐宇祥／台北報導〕公平會今日宣佈，大富媒體、凱擘以及其所屬的12家有線電視系統業者，因沒有履行公平會2010年的結合案件決定書第5、第8項負擔，公平會今依公平交易法第1項規定，以法定最高罰鍰金額重罰大富、凱擘各5000萬，共計1億元罰鍰。
公平會說明，2010年間大富為了取得凱擘和其旗下12家有線電視系統，向公平會申報結合，當時考量大富、台灣大（3045）關係密切，為確保結合後彼此獨立經營，避免凱擘因在有線電視系統、頻道代理的市場佔有率增加，而濫用市場力量，因此要求大富、凱擘和12家業者若未經公平會同意，不得與其他有線電視頻道提供者（含頻道代理商）連聯賣、共同銷售頻道節目等13項負擔。
13項負擔均是結合申報過程中，大富、凱擘主動提出將予以遵守，公平會考量後、始同意該結合案。但經由公平會調查，凱擘旗下12家有線電視業者長期在未經同意下，與台灣大集團的台固媒體旗下5家有線電視系統，以及浩鳴旗下2家有線電視系統業者，在基本頻道採購、頻道租賃、客戶服務等有線電視重要核心業務共同營運、共用人力資源。
同時，凱擘在銷售代理之頻道節目過程中，亦與台灣大集團的優視傳播，以及浩緯、浩鳴等頻道代理商共同銷售頻道，顯未履行上述結合負擔內容。
公平會指出，頻道代理商、有線電視系統屬於上下游交易關係，凱擘透過旗下12家系統經營者與其他7家有線電視系統，共19家共同經營，再與其他頻道代理業者聯賣頻道節目，已增強其在有線電視產業上下游的市場力量，而有市場力量濫用及市場封鎖之疑慮，例如得以增加其他頻道供應業者營運成本、迫使頻道代理商接受授權條件，或藉由控制頻道上下架等方式，擠壓弱勢頻道生存空間等，對於市場競爭秩序影響甚鉅。
公平會表示，凱擘的母公司大富作為負擔履行義務人，卻任由凱擘與其他有線電視系統共同經營，並與其他頻道代理業者共同銷售頻道節目，未加以管理、監督，而大富、凱擘明知結合案對限制競爭疑慮至深，自行提出會遵守承諾，卻持續從事共同經營、聯賣行為，對於有線電視系統及頻道代理市場明顯產生不利之影響
公平會認為，其違法行為應受責難程度甚高，因此決議，依公平交易法第39條第1項規定，以法定最高罰鍰金額，各處大富媒體、凱擘各5000萬元。
公平會表示，本案違法行為甚為隱晦，經多方審慎查證，始確認違法事證明確，並提醒，公平會作成結合案件決定後，仍會持續追蹤相關負擔執行情形，並不會因負擔時隔久遠而懈怠。參與結合事業如未履行結合案件決定書所附之負擔，依法除罰鍰外，另可禁止結合、要求分設事業、處分股份、轉讓營業、免除職務或其他必要之處分，參與結合事業應切實守法。
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