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財政部報告出爐 合庫AMC蔡見興任用親信等4大缺失

2023/05/18 18:08

針對合庫AMC前董事長蔡見興任用人事等爭議,財政部調查報告指出多項缺失,已要求合庫金改善。(記者鄭琪芳攝)

〔記者鄭琪芳/台北報導〕針對合庫AMC前董事長蔡見興任用人事等爭議,財政部調查報告指出,蔡見興用人任事未依事業經營所需,採公開甄選聘用具相關經驗或學經歷的適當人選,違反人事制度公平、公正與公開原則,顯有不妥;為避免類似事件發生,已要求合庫金督導調整新人招募程序,全面強化所屬事業人事進用規範,杜絕私心任用之缺失。

合庫AMC案關人員均於2018年2月26日蔡見興任職後進用,陳姓副理為蔡見興的外甥,黃姓副理為護理師,擔任蔡見興秘書、未從事護理工作,李姓協理及莊姓事務員為蔡見興友人之子女等;另合庫創投蔡姓經理為蔡見興之子,相關人員雖依「員工任用及敘薪辦法」任用,但該辦法未有具體規範,導致有人員進用或升任由蔡見興指示或交辦情事。

報告指出,蔡見興用人任事,未依事業經營所需,採公開甄選聘用具相關經驗或豐富學經歷的適當人選,未符事業健全發展;董事長逕行任用親信擔任要職,也違反人事制度公平、公正、公開的基本原則,顯有不妥。財政部表示,蔡見興已於4月25日請辭;合庫創投蔡姓經理於4月26日申請離職申請並生效,其餘6人採資遣方式自5月8日終止勞動契約。

財政部表示,已要求合庫金控督導合庫AMC調整新人招募程序,將子公司新人招募程序人事進用以委託外部專業機構(如台灣金融研訓院、證券暨期貨市場發展基金會等)辦理公開招考方式為原則;若自行徵才,應將職缺刊登於官網或人力銀行等公眾平台,並公告7日以上。財政部強調,已責成合庫金全面強化所屬事業人事進用規範,明定任用人員職級與學經歷採計標準等,杜絕私心任用之缺失。

至於合庫AMC差旅費報支疑義,報告指出,蔡見興、陳姓副總及黃姓副理3人出差及旅費報支均依公司規定事先提出申請並註明拜訪對象,但3人2022年至2023年4月出差頻繁,出差時間及地點集中於週五及高雄,多提前1日於下班前出發,次週一或假期結束北返,蔡見興出差多由黃姓副理1人或與陳姓副總2人陪同,出差時間高度重疊,拜訪客戶也有集中特定對象情形,且3人於該期間請領金額占該公司差旅費總額約4到5成。

財政部指出,蔡見興與其親信等出差報支,有過度集中特定地區及時間,也有密集拜訪特定對象情形,未明確審視業務關聯性、必要性、合理性及業務推動效益等實質條件,且3人家住高雄,合理懷疑有利用出差之餘順便返鄉之情形,出差檢據核銷便宜行事,有以事業資源支應個人需求之嫌,確有不當。

報告表示,為避免兼為返鄉而申請出差情形,針對差旅期間集中於週五或週一,該公司未來將就單日出差、憑證異日之情事加強控管。而為避免事業高階主管濫用職權,子公司董事長、總經理差旅申請及報銷,須報經合庫金控審核控管,落實差勤報支管理機制。

有關合庫AMC承作高雄客運授信案涉關係人疑義,報告指出,合庫AMC授信案件依規定應經該公司投審會討論通過並提報董事會審議,而合庫AMC投審會審議委員李姓協理與高雄客運副董事長為堂兄妹關係,雖不屬「銀行法」第33條之1所稱利害關係者,但因合庫AMC並未依內部規定就利害關係人資料建檔,僅查詢金控利害關係人,有未依規定完善利害關係人建檔,致所有都更危老代墊款案均未辦理銀行利害關人查詢,違反徵審授信規範,增加評估業務風險,不利事業健全經營。

財政部表示,為利投審會運作機制之健全及中立性,應就投審會成員與審議案件,依其利害關係親疏程度及案件金額之重大性,明訂應自行揭露或迴避規範。財政部已責成合庫金督導合庫AMC檢討投審會運作機制規範,並確實遵循授信相關規範,完備利害關係人建檔及依規查詢,落實授信「5P」原則,以確保業務執行合規遵循及風險有效評估控管。

另外,合庫AMC放寬貸款資格及都更案集中高雄疑義,報告指出,合庫AMC雖比照同業修訂規章,但承作範圍屬都更程序的前期階段,風險較高,未兼衡風險分散的管控原則,據以審慎擇優承作或調降承作成數,顯有不當;蔡見興運用人脈資源及地緣優勢,以高雄為核心拓展都更危老代墊款業務,雖有助增裕營收,但任職近5年,未能積極拓展其他地區案源,致合庫AMC承作區域過度集中,且未建立地區限額及風險控管機制,有礙事業健全經營。

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