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首次上稿 02-19 23:16
更新時間 02-20 06:05
中國經濟低迷，使農村地區的就業問題更顯嚴重。（法新社）
〔編譯魏國金／台北報導〕中國發改委睽違9年後，上月首度公佈新版「國家以工代賑管理辦法」，當中要求地方政府為農村勞動者尋找更多工作機會，比如拓寬道路、挖掘水道等，即使該工作以機械來做更有效率亦然。
該辦法第28條提到，「能用人工盡量不用機械，能組織當地群眾務工，盡量不用專業施工隊伍」。華爾街日報說，該指示反映出北京對於經濟下滑，農民工的就業機會逐漸消失的憂慮。
報導指出，中國近3億農民工過去能輕易在建築工地或工廠找到工作，然而隨著中國經濟越來越服務導向，許多工作已消失。而鑑於中國房市持續低迷，全球對中國出口需求疲軟，農民工今年的就業壓力可謂不小。
恒生銀行（中國）首席經濟學家王丹說，「低技術勞工的就業壓力將是今年顯著的問題」。她估計，由於城市就業機會萎縮，約300萬低技術勞工滯留鄉村。
經濟學家認為，精準評估中國農村的就業情況是種挑戰，因為在聚焦城鎮地區的官方失業調查中，大部分的農民工遭到遺漏。
然而北京釋出對農村勞工就業機會越來越憂心的訊號。去年11月中國發改委與財政部等5個政府單位呼籲，採取更多措施，協助營建、製造與服務業公司吸收農民工，並禁止企業在聘用勞工時，實施年齡限制。
中國「以工代賑」計畫最早可追溯至1984年，此舉是在經濟艱難時刻，北京扶貧、降低農村閒置勞動力的辦法。2014年以來，該計畫的指導方針一直未修訂，直至上月發改委才公佈新指示，敦促地方官員加倍努力。
發改委說，舊規已不再符合新局勢的需求了。澳盛銀行高級策略師邢兆鵬說，最新的以工代賑管理辦法基本上是「官方預期今年製造業部門將嚴重低迷」。
管理辦法說，獲得政府該紓困資金的人將參與家鄉附近的中小型基礎建設項目，比如拓寬道路，有些則須參加技術訓練。根據人民日報報導，山東聊城的起重機操作員與焊工1天最高工資可達300元人民幣。官員敦促「誠實勞動」，盡可能不要使用節省勞力的機器。
花錢讓人民去做機器能做的事，這樣的辦法引發批評。一名網友在微博說，「我們何不直接回到需要牛、馬與大量人力的原始社會」？另一名網友將此舉比擬為用湯匙，而非鏟子挖土。一些人質疑在大部分需要的基礎建設已建設完成之際，是否許多項目是必要的？還有網友說，相關計畫「只有徒增經濟浪費而已」。
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