彰化外海是全台最大離岸風電風場,此為離岸風場「大彰化東南離岸風力發電計畫環差案」環評資料照。(資料照,取自環評資料)
〔記者陳心瑜/台北報導〕彰化外海是全台最大離岸風電風場,交通部航港局2021年因此公告限制漁船在彰化風場區域內禁航、禁漁,違者最高處50萬罰鍰。漁民不滿並提起行政訴願,行政院訴願審議委員會宣布「禁漁」違反法律保留原則。交通部航港局長葉協隆表示予以尊重,將修正航行指南相關規定。
交通部航安組組長沈淑賢說,2021年彰化風場航道航行指南公告後,並未對漁民開罰,以勸導為主。
沈淑賢說,去年12月27日已邀請各單位檢討航行指南,召開航道航行安全小組會議,預計修正後的新版彰化風場航道航行指南會在今年中前上路。彰化風場航道航行指南目前正在修正當中,草案出爐後會跟各漁會確認,將對桃園、竹、苗、中、彰、雲林等地漁民,舉辦說明會,蒐集意見,因為以往指南的訂定,漁民認為限制過多,這次新修正的指南對於禁漁的限制將刪除,回歸海上避碰規則。
交通部前年(2021年)4月26日公告彰化風場航道處分、10月26日實施,表示指南主要目的為維持船舶航行秩序,提高航行安全與效率。其中,約束漁民「漁船不得於彰化風場航道之北向巷道、南向巷道及分隔區進行漁業行為」、「漁船應由東、西側緩衝區、彰化外海近岸航行區通行,並儘量避免進入南北向巷道及分隔區」及「所有穿越及航行彰化風場航道之船舶應向彰化VTS報到」等規定,違者處以10萬元至50萬元罰鍰。
航港局說,關於本案行政院訴願審議委員會所為訴願決定,部分撤銷彰化風場航道航行指南禁止漁業行為,予以尊重,航港局已經在去年12月27日召開航道航行安全小組會議,原則獲有共識,後續航行指南將依據國際海上避碰規則所規定之各項責任與義務予以修正,以兼顧航行安全、風電發展與漁業權益。
航港局說,至於訴願人(漁民)所提航港局公告航行指南規範船舶航行管理相關規定違反法律保留原則,應予撤銷部分,行政院訴願決定駁回,並於訴願決定書載明無違反明確性及比例原則,顯示交通部航港局依法劃設航道、訂定航行指南並予公告等作為,於法並無不合,也未違反法律保留原則。
航港局表示,仍呼籲兼顧航行安全、航運發展、風場開發及漁民作業權益,也是航港局一貫立場,並已成立協調平台與外界持續溝通,請相關機關團體支持。
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