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我國首任駐WTO大使顏慶章認為，不論中國以任何方式統一臺灣，2300 萬國人無一可得倖免，國人千萬不要有綏靖心態。
（本報資料照）
顏慶章：
（曾任財政部長，我國首任駐WTO大使）
英國首相邱吉爾，有如此發人深省的名言：「悲觀者在每個機 會看到困難，樂觀者在每個困難看到機會。」（A pessimist sees the difficulty in every opportunity; an optimist sees the opportunity in every difficulty. ）本人自認秉持嚴謹驗證與專 業判斷的樂觀態度，於2019 年10月逾10 年文章集結成冊，書名：「昨是今是」（The Test of Time）。如今遭逢世界經貿體系的十字路口，臺灣的機會與挑戰各為何？
就機會角度言：今年6月1日，美國商務部副部長Sarah Bianchi 與我國政府進行 視訊會議，宣布「美國臺灣 21 世紀貿易倡議」（U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade），包括：美國臺灣雙邊議題、「美國印太經濟架構」（Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity,簡稱:IPEF）重點以及下世代全球貿易規則等11項議題。由於 5月23日，美國拜登總統邀集日本首相等在東京宣示的IPEF，包括美國及13 個東亞 國家，刻意排除中國，臺灣雖不在其中，但藉由這項「美國臺灣21 世紀貿易倡議」， 則將臺灣連結到IPEF，應該是美國暫時不想與中國兵戎相見的考量。
今年 6 月2日，歐盟執委會貿易總署長 Sabine Weyand 與臺灣經濟部長舉行「臺灣歐盟經貿對話會議」，達成數位經濟、貿易便捷化及供應鏈韌性議題的合作。27 個 成員國的歐盟秉持共識決機制，執委會是政策執行的最高機關。如此高層級的會議， 公然呈現在中國眼前，顯示歐盟成員國已決定淡化與中國的夥伴關係。此外，去年 9月「歐盟印太合作策略」，歐盟已宣稱尋求臺灣深化貿易與投資關係，並在半導體領 域進行合作。
綜合觀察美國、歐盟與臺灣的貿易倡議或經貿談對話，具體呈現謀求迫在眉睫的 經濟結盟。除在增強供應鏈韌性、資訊及通訊科技暨國家安全等事項外，更要研究制 訂彼此共同採行的相關規則。換言之，長期以來臺灣僅是貿易規則的接受者（follower）， 如今成為嶄新規則的制訂者（rule-maker），這是何等攸關臺灣產業發展及國家能見度 的提升。極其重要的意義，這個經濟結盟明顯排除中國，但主動接納臺灣，更是攸關 臺灣國家安全的確保。此刻我們或許可愉快回味美國著名新聞作家 Bret Stephens 最近對習近平的「讚嘆」：「但在自由世界與非自由世界之間的長期競爭，你竟無所查覺正 在幫助自由世界辯護。」（But in the long-run competition between the free and unfree worlds, you are unwittingly helping make the case for the free. ）
就挑戰角度言，有以下三項要務值得臺灣嚴肅對待：
（1） 加入 CPTPP 不可偏廢：「跨太平洋夥伴全面進步㈿定」協定（CPTPP）涵 蓋11 個成員國，包括：日本、加拿大、墨西哥、智利、秘魯、澳洲、紐西 蘭、馬來西亞、新加坡、汶萊及越南，於 2018 年 12月30日生效。2017 年 1月23日，美國總統川普因宣布退出TPP，致使轉變成CPTPP。TPP 原本 是美國歐巴馬總統「重新平衡」（rebalancing）亞洲的重大政策，且被國際人士形容為「唯獨中國莫入俱樂部」（anyone-but-China-club）。日本承擔美國退 出後的領頭羊角色，而當時安倍首相至為支持臺灣。但臺灣竟讓時光流逝， 2021 年9 月16日，中國提出申請加入，始於同月22日提出申請加入。由 於臺灣 40%出口貨物總值輸往中國，如此巨大依賴中國市場的風險，分散 出口市場至為重要。加上臺灣產業結構甚為失衡，資訊及通訊產品的出口比重，已由 2005 年的 35%，劇增㉃ 2020 年的近 50%。臺灣的加入 CPTPP， 均有助於改善此二現象，更何況涉及整體國力的再造！
（2） 慎思企業恐將選邊站的策略：美國、歐盟等民主先進國家的經濟結盟，涉及自由陣營抗衡非自由陣營，主要對象是中國殊無疑義。美國、歐盟為鞏固半 導體供應鏈，積極邀請日本、韓國及臺灣組成「晶片四方聯盟」（Chip 4）。 具體內容雖尚待觀察，但主要目的在聯合遏止技術流入中國。又臺灣筆記型 電腦、智慧手機、印刷電路板等產能，約占全球的90%，其中3 分之2 產能 在中國的現狀，是否會因與美國、歐盟的經濟結盟，而產生相關企業須行選 邊站的抉擇？應是政府與企業界必須積極合作與溝通的要務。政府如何協助企業界有秩序分散風險，也是極其重要的施政！
（3） 強化全民堅拒中共政權的心防：目睹烏克蘭人民無所猶豫對抗俄羅斯的愛 國情操，而臺灣見證香港「一國兩制、五十年不變」迅速崩毀的過程，竟有槍口對內的無端批判，或向北京示弱甚至跪求和平的心態。臺灣人民似應再 行咀嚼上述 Bret Stephens 的結語：「我們知道我們合眾國（美國）的缺陷，我們知道 我們領導人的瑕疵，我們也知道我們社會邊緣的裂痕。但是仔細再看你一眼，我們寧願接受這一切，也勝過你被籠罩的陰霾。」（We know our Union is faulty; we know our leaders are flawed; we know that our society’s edges are frayed. To take one hard look at you is to prefer all this to your dismal alternative.）從而臺灣 全民倘欠缺堅拒中共政權的心防，藉由美國、歐盟經濟結盟所強化的國家安 全，均將是不堪一擊的沙堡而已！
鑒於中國以任何方式統一臺灣，2,300 萬國人無一可得倖免的結果，吾人應以邱吉 爾首相對抗納粹德國話語做為殷鑑：「抱持綏靖心態者，有如餵食鱷魚，而祈求最後一個才吃掉他。」（An appeaser is one who feeds a crocodile, hoping it will eat him last.）
（本文摘自2022/11/11東吳大學名人講座演講內容）
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