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吳再益:燃料成本大增 需合理調整電價

2022/06/23 08:06

台綜院院長吳再益指出,國際燃料價格先後因歐洲能源危機、俄烏戰爭情勢及各國對俄羅斯施以不同程度之能源制裁,加劇國際煤炭供給的替代效應及吃緊程度。(資料照)

台綜院院長 吳再益

110年第4季以來,國際燃料價格先後因歐洲能源危機、俄烏戰爭情勢及各國對俄羅斯施以不同程度之能源制裁,加劇國際煤炭供給的替代效應及吃緊程度(抵制俄煤,改買澳煤、印尼煤或南非煤)、印尼煤出口禁令等因素而節節攀升,6月煤價來到史上最高400美元/噸上下,相較於110年台電購煤成本92.5美元/噸(6322千卡/kg),硬是上漲了3.3倍。同時亞洲天然氣現貨價格也因市場需求旺盛居高不下,中油公司配合維穩物價政策,自110年7月起僅調漲發電用氣價,111年6月發電用氣價格達15.96元/立方公尺,相較110年的8.29元/立方公尺,上漲近1倍,此非台電個案問題,而是國際電業均須面對的嚴峻挑戰。

然而這樣的燃料價格對台電電價成本影響為何,若以全年煤價300美元/噸,氣價15元/立方公尺為基礎估算,今年電價成本中光是燃料成本就比去年增加約3,000億元。這意味著若要足額反映燃料成本,電價調幅勢必很高.恐須突破過去慣例。

以亞鄰國家日本東京電力為例,面臨燃料價漲,其管制電價採每月浮動調整,110年以來累計調整18%,111年迄今也調整19%,以適度反映成本增加。而我國在現行電價公式規定每次電價調幅限制原則上3%,如遇供電成本大幅變動時,可由電價審議會視情況適度調整幅度。觀察111年台灣消費者物價指數年增率已接連3個月高達3%以上,電價調整作法須留意減輕對消費者物價及受疫情衝擊較大之產業的影響,建議可參考107年各類用戶電價調整之作法,如住宅500度以上才調價,此即有約85%的住宅用戶不受影響,降低影響用戶範圍,並加強高用電者之節電意願。

倘若這次電價審議決議持續凍漲不調整,以台電公司1-5月累虧達672億元,今年底累計虧損恐達2,400億元,嚴重影響台電財務情形。考量台電擔負系統供電穩定之責任,時值國家能源轉型政策之再生能源、燃氣機組及電力網韌性計畫等基礎建設佈建重要時刻,台電公司財務穩健相形關鍵,故建議本次電價調整應打破過往連7凍,適度調整,由台電部分吸收,民生及產業部分負擔,共體時艱,化危機為轉機。另目前電價準備準備之餘額為403億元,面對燃料價格波動劇烈,宜檢討合理的水準並預為備妥充足子彈,以持續發揮其穩定電價之調節功能。

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