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LTN經濟通》一帶一路埋雷 斯里蘭卡恐典妻賣子?

2022/04/04 08:08

斯里蘭卡經濟收入主要仰賴觀光,結果武漢肺炎、俄烏戰爭衝擊下,打擊國家整體經濟收益。(資料照,美聯)

俄烏戰後 失去觀光及茶葉收入

〔財經頻道/綜合報導〕中國藉由「一帶一路」提供鉅額貸款給發展中國家進行基礎建設,藉此深入影響舉債國,多國已淪為中國附庸,其中斯里蘭卡因加入中國一帶一路倡議,向中國大量舉債高達35億美元,債務纏身,近日更被爆出斯國外匯用盡,沒錢買紙張和墨水,使當地學生考試遭到取消。

斯里蘭卡因加入中國一帶一路欠了中國龐大債務,又遭逢疫情攪和及俄烏戰爭,失去俄國茶葉買家及俄烏兩國遊客,在外匯收入方面基本上可以說是「零」。

世界銀行數據顯示,斯里蘭卡累計發行的長天期債券高達450億美元(約1.2兆新台幣),其中350億美元(約9994億新台幣)為外債,而中國是斯里蘭卡最大雙邊債權國,佔斯國外債約10%。

去年12月斯里蘭卡在與中國進行15億美元(約428億新台幣)貨幣交換後,將其外匯存底提升其至31億美元(約885億新台幣),剛好夠還債。未料,外匯持續消耗,今年1月外匯存底急降25%,剩下23.6億美元(約673億新台幣)。

斯里蘭卡債務纏身,近日更被報出窮到沒錢買紙張和墨水,使當地學生無法參加考試。(資料照,歐新)

疫情席捲全球 重創斯國觀光收入

斯里蘭卡過去經濟收入主要仰賴觀光,武漢肺炎襲捲全球後,觀光客減少,打擊國家整體經濟收益,今年年初又逢俄烏戰爭,當地政府採取刺激的貨幣政策,試圖要激發經濟復甦,但換來的效果卻是國家通膨。

光俄羅斯及烏克蘭就佔斯里蘭卡觀光收入25%,而俄羅斯又是斯里蘭卡茶葉第2大買家,因此斯里蘭卡預估,觀光加上出售茶葉,今年可為其賺取超過2.6億美元(約74億新台幣)的外匯,結果沒想到,俄烏戰火重創2大行業。

斯里蘭卡國內通膨率漲到15%,燃料短缺和一天到晚停電都是家常便飯,最近商品價格更飆升近50%,即是斯里蘭卡政府提高利率,但迫在眉睫的金融危機促使當地貨幣貶值,政府限制非必須品的進口,不過由於外匯儲備過少,再加上今年又有債務到期,政府又不肯向國際求助,人民只有滿滿的無奈。

斯里蘭卡2017年將漢班托達港的控制權轉讓給中國。(資料照,法新)

漢班托達港 租給中國99年抵債

斯里蘭卡在2010年曾向中國借貸興建「漢班托達港」(Hambantota Port),原先寄望藉由港口來增加政府財政收入,不過因為港口營運不佳,沒有充足的客或流通來原,因此希望將港口收益用來支付貸款的計畫落空。

2017年,為了解決龐大債務,斯里蘭卡與中國進行談判,雙方議價的結果是,斯里蘭卡將漢班托達港的控制權轉讓給中國,甚至租借給中國99年,當時引發國際熱議,認為這整個案是中國設下的「債務陷阱」。

往前推到2013年,當時中國提倡「一帶一路」,主要以港口、機場、鐵路做為延深國際影響力的據點,用低利貸款吸引經濟落後的國家出資去興建,當時不只斯里蘭卡,連烏干達、肯亞、寮國等國都深陷在中國債務陷阱混水之中。

蚊子基建多 中國趁隙接手

像斯里蘭卡在近幾年大量興建基礎建設,但最後大多數的建設淪為無法替政府增加稅收的「蚊子館」。當然有了這個例子,中間陸續有國家出現無力償還貸款現象,這時中國藉由債權、技術、管理等手段,逼迫這些國家進行解決債務談判,而這些國家為了緩解債務風險,選擇交出港口、機場等具主權意義的戰略資源。

斯里蘭卡因通膨民不聊生。(資料照,歐新)

汽柴油漲近45% 人民溫飽都難

斯里蘭卡為了債務節省外匯支出,禁止外國食品、飲料、美容產品和衣服等進口,去年9 月份已公布623項禁止進口商品,電子產品名列其中。目前為止,總計有990種商品禁止進口。

近期斯里蘭卡能源、食品等價格飆漲,上月13日,政府宣布調高汽柴油價格,每升汽油的價格從177盧比提高到254盧比,漲幅43.5%;柴油價格從每升121盧比調高到176盧比,漲幅45.5%。除此之外,還暴發停電危機,有些地區停電時間長達7小時。

也因電力短缺,迫使數百家麵包店關閉,奶製品變得昂貴,民眾不滿瓦斯、煤油、牛奶、雞肉和藥品等物資變得愈來愈遙不可及,抱怨就算幾乎一整天都在工作,獲得的工資都不夠養家餬口。不僅如此,當地就連紙張、墨水也因為沒錢進口短缺,使教育當局在上月21日緊急宣布,考試無限期延後,預計有300萬名學生受影響。

IMF介入 債務恐重組

斯里蘭卡民不聊生,政府終於放下身段,決定向IMF(國際貨幣組織)尋求幫助,以解決經濟危機,First Capital研究主管Dimantha Mathew認為這是一個好的決定,因斯里蘭卡最關鍵的一件事情就是停止償還債務,並進行某種程度的債務重組,當地的主要問題是高水平的債務。

《外交家》(The Diplomat)點出,即使沒有中國債務,斯里蘭卡也會遇到有關外債可持續性和持續國際收支(BOP)問題的擔憂。而斯里蘭卡債務危機背後的更大問題是,在該國出口下滑之際,選擇以商業利率從國際資本市場借款,政府卻一直未能解決貿易減少、保護主義抬頭等結構性問題。由於這些結構性問題,對債務管理的嚴重擔憂是不可避免的。

也因此,無論斯里蘭卡政府做出債務重組、債務違約,甚至成功地繼續償還債務等選擇,未來幾年國家仍會遇到許多困難。

專欄點出,無論斯里蘭卡政府做出債務重組、債務違約,甚至成功地繼續償還債務等選擇,未來幾年國家仍會遇到許多困難。(資料照,路透)

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