晴時多雲

LTN經濟通》美中俄三角習題 印度機巧選擇

2022/04/07 08:24

俄羅斯入侵烏克蘭以來,印度一直極力避免在西方和俄國之間選邊站。圖為2021年12月普廷到新德里與莫迪會面。(歐新社)

 聯合國譴責入侵烏克蘭議案 印度棄權

〔財經頻道/綜合報導〕俄羅斯入侵烏克蘭,不少國家都表態支持烏克蘭、甚至加入制裁俄羅斯的行列。然而,在聯合國譴責入侵烏克蘭議案當中,中國、印度都投下了棄權票,引發熱議。尤其,印度2021年剛剛才加入以美國為首的「四方安全對話」(QUAD),成員中只有印度沒有譴責俄羅斯出兵。究竟印度為什麼要在對俄立場上與美國作對?

俄羅斯入侵烏克蘭以來,印度一直極力避免在西方和俄國之間選邊站。從2022年2月至今,印度在聯合國各項針對烏克蘭危機的議案中共投出了4次棄權票,印度常駐聯合國代表蒂魯穆蒂(TS Tirumurti)的發言,也清楚表明印度「中立」的立場。

無論對俄羅斯總統普廷或俄羅斯經濟來說,中印兩國的立場都很關鍵。但比起中國,印度的立場更加矛盾。俄羅斯是印度的傳統盟友,也是其大部分軍事裝備的供應商;然而,中印關係卻是出了名的緊張,兩國存在邊界爭議,時常發生暴力衝突。

面對中國威脅 印度不能疏遠俄羅斯

烏克蘭危機讓印度夾在中間左右為難,可能會搖擺不定,但不會加入西方的制裁行動。對印度來說,中國是更大戰略威脅,在此情況下,疏遠俄羅斯沒有太大好處,而加入由一群民主國家組成的QUAD,反映出印度在保持對俄關係的同時,也想要聯手美國等國家,對抗逐漸想將擴張勢力到印度洋地區的中國。

印度在對美國和對俄羅斯關係上,付出的投資一樣多。根據印度觀察家研究基金會專家烏尼克里許南指出,印度的選擇不多,在海上的挑戰,需要美國,而在內陸的挑戰,則需要俄羅斯。此外,在處理國際爭議的手法上,印度傳統上保持兩面手法,維持兩邊和諧,即使加入QUAD,也不會改變這樣的作法。印度在過往的葉門、緬甸、北韓等事件中,都沒有選邊站,而選擇與雙方保持一定的關係。

印度2021年剛剛才加入以美國為首的「四方安全對話」。圖為Quad在2月於澳洲墨爾本舉行外交首長會議。(美聯社)

冷戰初期 印度就投向蘇聯懷抱

印度極力保持中立的態度,背後有重要的原因。幾十年來,莫斯科一直被印度視為可靠的軍事夥伴。印度向俄羅斯購買大量軍火,對抗中國和巴基斯坦。印度是全球第2大俄羅斯武器進口國,俄羅斯一直是印度軍備入口的主要來源。根據斯德哥爾摩國際和平研究所的研究,2016年到2020年間,俄羅斯武器出口中有23%輸出至印度,佔據了印度超過49%的武器進口。

一直以來,印度都希望俄羅斯培養友好關係。早在冷戰初期,印度就曾投向蘇聯懷抱。1962年中印邊境衝突中,蘇聯宣布中立,避免為中國辯護。莫斯科也多次使用在安理會的否決權,阻止在喀什米爾問題上批評印度的決議。喀什米爾是印度與巴基斯坦的爭議地區。作為回報,印度在聯合國譴責莫斯科2014年吞併克里米亞的決議中棄權。印度一直小心翼翼地避免在烏克蘭問題上譴責俄羅斯,避免破壞雙方長期的友誼。

美國之音報導,華盛頓智庫「史汀生中心」研究員拉瓦尼(Sameer Lalwani)表示,印度有種理論認為,跟俄羅斯保持強勁關係,有利兩國戰略利益。俄可以支持印度,提供國防科技、聯合國安理會的否決權、在中亞的影響力,以及影響並平衡中國的方法。不過,西方觀點則認為,此次烏克蘭危機,西方的強力制裁將俄進一步推向中國,如果中印邊境衝突再度爆發,印度恐怕不該再指望俄羅斯會協助對抗中國。

然而,中印關係卻是出了名的緊張,兩國存在邊界爭議,時常發生暴力衝突。(彭博)

普廷去年12月 就到新德里與莫迪舉行高峰會

俄羅斯也明白,一旦出兵烏克蘭,免不了要受到西方制裁,因此中印兩國的支持十分關鍵。早在2021年12月,普廷剛下令軍事集結在烏克蘭邊境,就親自跑去印度首都新德里,與印度總理莫迪進行領袖高峰會議。雙方收穫頗豐,中印簽訂了多項軍事武器交易合約,俄更不顧美中反對,將敏感的S-400防空飛彈系統立即交付給印度。

作為回報,當烏克蘭危機發生,印度在聯合國多次投下棄權票,也沒有加入西方制裁俄羅斯的行列,甚至​​在美國及其西方盟國採取行動減少俄羅斯石油進口之際,印度正選擇完全相反的作法。3月中旬,印度已經與俄羅斯達成了採購300萬桶原油的交易,將在5月份交貨,並希望在未來幾週採購更多。

印度拚命買俄原油

印度政府打算以更低的價格,從俄羅斯採購更多原油,以抵消國際油價飆升的影響。其中1名印度官員表示,俄羅斯原油的價格比全球基準價格低20%左右,而且保險和運費均由賣方承擔。印度甚至有意幫助俄羅斯找到在制裁下變通的辦法,例如設立盧比帳戶,繼續與莫斯科進行貿易往來,類似印度先前在克里米亞被吞併後的做法。

不過,這些作法很可能使印度與美國之間的關係變得緊張。在俄羅斯入侵烏克蘭一事上,印度展現的中立態度,充分反映出印度當前的戰略思維,也就是比起在西方與俄羅斯之間選邊站,不如聚焦在思考如何對抗中國威脅的長期策略。

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