晴時多雲

LTN經濟通》國安法罩頂 香港正褪變成中國式城市

2021/10/05 08:10

香港國安法上路1年多,中國正努力把香港變成不會有異議的經濟引擎。(美聯社)

外資將亞洲業務重心移出香港

〔財經頻道/綜合報導〕2020年7月香港國安法上路,1年多過去了,中國正在把香港變成另一個中國常見的大城市,或者一個不會有異議的經濟引擎。隨著政治不穩定性加劇,部份外資將亞洲業務重心從香港轉出,延後上路的反外國制裁法,也將為香港經商環境帶來不確定性。究竟香港國安法上路後,對香港經濟造成什麼樣的影響?

在經過數個月的香港反政府抗議活動後,北京在2020年7月採取行動,推出限制性的香港國安法,打壓香港街頭抗議活動,逮捕和威嚇民主派活動人士,反對派團體和媒體遭噤聲,破壞香港原有的自治、法治和言論自由傳統。

先前,川普政府已取消香港享有的特殊旅行商業優惠待遇,並制裁香港特首林鄭月娥等香港官員。美國官員和外國商業團體也曾表明,擔心香港國安法有可能限制資訊的流動、危及數據安全,因為中國其他地區已經出現類似情況。

香港政府方面則不斷強調,香港經商環境穩定。2021年9月底,港府發布經商環境報告,指出隨著香港國安法實施,香港憑藉「一國兩制」賦予的優勢,讓社會恢復穩定,經商環境得以恢復,並為香港在疫後的經濟復甦創造更佳條件。

但這種說法,外界恐怕不見得會買單,因為正是基於香港的自治,才讓香港成為全球企業穩定且有吸引力的經商之地,且是進入中國市場安全可靠途徑。香港維持自由市場、開放經濟,以及不同於人民幣,港幣可自由兌換等,都是促進當地國際貿易的商業流動的重要條件。

目前看來,即使中國有意整肅香港政治,似乎不會刻意去踩金融的紅線。(彭博)

香港受中國監管措施拖累 股市暴跌

在2020年國安法生效的當下,有不少人擔心,香港國際金融中心地位即將終結。同年年底,香港投資推廣署及政府統計處調查顯示,在國安法上路後,境外公司駐港數字10年來首次下跌;另外,有4%的境外公司表示,未來3年有意從香港撤資,較2019年增加1個百分點。

如今,香港國安法上路已滿1年,對香港的經濟有什麼樣的影響?首先,由於投資人押注大量中國資本將投入香港,這1年多來香港股市和經濟的惡化的程度,沒有原先所想的嚴重。2020年7月至2021年2月,恆生指數一路上漲,顯示投資人對香港吸引中企的能力抱持信心,直到最近港股受中概股風暴拖累,漲幅才縮小。

其次,投資人也預期,中國將放寬核准中企赴港上市的審查,愈來愈多中企將會放棄赴美掛牌的計畫,改在香港IPO。尤其,目前美國對中企IPO審核條件趨嚴,中國政府也似乎有意阻止中企赴美掛牌,料港股募資的優勢將增加。另一方面,北京也已開闢管道,允許外資經由香港進入中國金融市場,並允許部分資金流出。目前看來,即使中國有意整肅香港政治,似乎不會刻意去踩金融的紅線。

太古退出生成份股 象徵時代終結

紐約時報指出,中國過去追趕香港的經濟發展,然而隨中國崛起,香港與中國其他大城市的界線愈趨模糊。中國官員們希望香港的國際身分逐漸往「一國」靠攏,中國國企也一個個進駐到外資銀行搬離的香港知名摩天大樓辦公室。2020年11月,中國食品配送巨頭美團將英國太古集團擠出了恆生指數成分股,分析師形容,這就像是一個時代的終結。

中國資金的投入,也為香港環境帶來微妙的改變。例如,中銀國際在一則主管級職位的招募廣告中強調,應徵者的條件是「愛國」;另外,中國官員更鼓勵香港年輕人到深圳、廣州就學和工作,香港政府甚至承諾提供補貼。

另外,中國也認為即使對香港出手,外企仍會看重基礎設施和經商氛圍,把香港當成亞洲據點。畢竟經歷了貿易戰、美中交惡、中共聲名狼藉的人權紀錄,加上美國對中企的制裁,也都未能阻擋大多數美企在中國開展業務。

2021年7月,美國總統拜登在一次受訪時指出,香港的形勢正在惡化。(歐新社)

香港外企招大量法遵 應付美中兩國制裁法律

目前看來,國安法確實動搖了香港敏感的政治氣候,但尚未完全顛覆香港作為國際金融中心的地位。儘管如此,相關潛在風險依然存在。2021年7月,美國總統拜登在一次受訪時也指出,香港的形勢正在惡化,而且中國政府亦沒有遵守對香港的承諾,並向美企發出警告,在香港經商的風險正在增加,企業和投資人須注意香港國安法施行後出現的複雜情況。

香港曾是外企進入中國的門戶,但國安法讓這件事不再那麼篤定。現在外企在香港經商,不只要小心被美國制裁的風險,中國方面也制定法律懲罰遵守美國制裁法的公司。外企被夾在美中之間,一旦遵守一方的法律,就會違反另一方的法律,這也是為什麼在香港的外企需要招募大量的法遵人員。

所有先前僅限於在中國本地經商會面臨到的風險,現在到香港經商也要同樣小心注意。而且國安法的內容廣泛且模糊,許多犯罪行為沒有明確定義,外企及其員工很容易觸犯該法。儘管一切都尚未發生,但外企仍十分關注,中共對香港政治和國安的侵蝕,是否正逐漸滲透到商業當中。

專家預期,香港情勢還有可能出現變化。香港金融業專家、香港大學法學教授安納德指出,一旦香港監管環境不再與國際標準接軌,那麼情勢就真的會開始有所轉變,關鍵在於,香港是否能繼續維持自身的法律和監管標準。

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