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針對新興菸品議題，衛福部提出《菸害防制法》修正案，傾向「一開（加熱菸）、一禁（電子煙）」。☆吸菸有害健康☆
（資料照）
〔記者高嘉和、王孟倫／台北報導〕針對新興菸品議題，衛福部提出《菸害防制法》修正案，傾向「一開（加熱菸）、一禁（電子煙）」。不過，各界仍意見分歧，反菸團體主張為健康把管，應該「雙禁」；菸品業者認為，新興菸品應合法納入管理而非禁止；立委則建議，對加熱菸、電子煙應該分開來獨立思考，且對其明確定義。
根據衛福部在9月27日出具給衛環委員會的業務報告指出，菸防法修正案之重點包括：嚴格管制電子煙之「類菸品」與符合菸品定義之「新類型產品」等，修正案目前仍在作業中，希望本會期能夠送進立法院審查。
首先，對於新興菸品議題，WHO今年7月27日已發布「2021年全球菸品盛行調查」，這是該報告首次呈現有關「電子尼古丁傳送系統」（如電子煙）的最新數據：調查顯示有111個國家對於電子煙採取某種方式的管制，其中，有32個國家（人口覆蓋24億人）是「完全禁止」電子煙；不過，有79個國家（人口覆蓋32億人）是採取一項或多項立法措施來管制電子煙（合法納管）。
另外，還有84個國家沒有以任何方式對電子煙等產品進行監管或限制；WHO建議，各國嚴加管理新興菸品。
菸品通路商主管認為，代糖與代油都是生活中的減害品，而加熱菸、電子煙等新興菸品，亦是傳統紙菸的「替代選擇」，包括：英、美、紐及澳洲等先進國家都採取合法納管、允許銷售，台灣也應該要參考各國經驗，包括：對新興菸品清楚列出控管規範，嚴禁未成年使用、採取以價制量等，讓人民有選擇的權利，而非全面禁止。
不過，衛福部反駁，依世界衛生組織歐洲區辦公室於2020年5月發布之資料 ，鑑於現有的科學證據，以及並非所有國家都具有電子煙所需的監管和監測能力，而電子煙並非無害，對未吸菸的青少年、孕婦和成人並不安全，可能會增加其健康風險。
衛福部的菸防法修正案擬採「一禁（電子煙）、一開（加熱煙）」：禁止電子煙之製造、輸入及販賣之管制，但把加熱菸列為「指定菸品」，通過健康風險評估，就能銷售。
而長期致力反菸的董氏基金會指出，電子煙及加熱菸已經分別被檢驗出數十種有害物質，新興菸品與傳統菸一樣都有尼古丁，讓人成癮、也一樣有二手菸問題；因此，任何新興菸品都不該開放，唯有電子煙、加熱菸「雙禁」，才能保障國人健康。
各界對於新興菸品爭論不休，陽明交通大學食安所榮譽教授劉宗榮指出，無論傳統或新興菸品，只要抽菸就是不好，最好的做法就是「全面禁菸」，但沒有一個國家能做到，所以，才會有新興菸品的問題。
有關菸害程度，劉宗榮說，從「物理性」看，新興菸品沒有經過燃燒，比起傳統紙菸的有害質較少，因此，許多先進國家開放電子煙或加熱菸，就是考量讓民眾可選擇危害比較小的商品。
不過，他也直言，從「生物性」來看，菸品對於人體健康危害，科學實驗是從細胞（培養皿）、動物及人體等程序，例如傳統紙菸已經問世超過2百年，一直到1960年代才被確認對人體肺部等危害，更何況，電子煙、加熱菸分別於2003及2014年才銷售，使得新興菸品健康風險還有很多辯論。
「兩害權其輕，若政府能嚴管，我是有條件贊成。」劉宗榮說，依照《藥事法》規定，凡是含有尼古丁成分就必須申請取得「藥品許可證」，電子煙光這一關就過不了，涉違反《藥事法》；若政府要開放加熱菸，可以仿效美國，每一個牌子必須前提出申請、通過風險評估後，才能上市，並且在事後採取風險追蹤。
立委江永昌表示，菸防法之前從行政院退回到衛福部，至今修訂後的新版本，尚未送到立法院。
江永昌說，基本上，衛福部立場應該是替國人健康把關、以健康為目的，那就應該立法全面禁止任何菸品，實際上卻無法執行，國內仍然允取香菸生產銷售，這就是一種「妥協」。
同樣的，面對科技日新月異、來自新興菸品的挑戰，衛福部必須要勇於「承擔」，而不是像現在「猶豫不決」。
「把定義寫的清清楚楚，這樣才明確！」江永昌說，衛福部若要開放新興菸品，法律就直接把產品的規格化、標準化，比如：什麼形狀、規格是加熱菸或電子煙。衛福部若不開放新興菸品，就不用另外去定義，菸防法早已對傳統菸品做出定義，也就是「正面表列」。
他並建議，衛福部對加熱菸、電子煙應該分開來獨立思考，並且對其明確定義。
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