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美國智庫「2049計劃室」資深主任易思安7月的報告，再度對中資入侵高雄港提出警告。圖為OOCL在高雄港租賃的倉儲區。（資料照）
美國智庫「2049計劃室」 提出警告
〔財經頻道／綜合報導〕2021年7月22日美國智庫「2049計劃室」資深主任易思安（Ian Easton）一份報告，對中資入侵高雄港再度提出警告。此事早在2018年被爆出，尤其牽涉其中的中國遠洋運輸集團（COSCO，中遠集團）又是中國一帶一路計畫的主力部隊，當時引發國內熱議。不過，3年過去了，此事為何又被重提？被中資掌握港口資產，到底會有哪些疑慮？
中資疑似滲透高雄港一事，早在2018年9月被爆出。此事牽涉到高雄第6貨櫃中心，以及高雄港65和66號碼頭。一切要從2007年說起，當年政府控制的陽明海運，配合高雄港洲際貨櫃中心第1期計畫，設立「高明貨櫃碼頭公司」，並取得高雄第6貨櫃中心50年的特許經營權。
2013年馬政府時期 香港政龍取得30%高明貨櫃
隨後，2012年高明貨櫃增資，並於2012-2013年間釋股，由美國、日本及香港公司認購分別取得10%、12.5%及30%股權。至此，陽明海運實質上喪失對高明貨櫃的控制權，在9席董事之中僅占4席。然而，持有高明貨櫃30%股權的香港政龍投資公司，其實是由中遠集團、中國海運和招商國際組成的中資集團合資成立，等於中資間接持股高雄第6貨櫃中心。投審會則認為，政龍公司對高明公司無投資事業控制能力，符合台灣法令。
而且在馬政府時期，高雄第6貨櫃中心是愛台12建設及建國百年代表作之一，這不僅是中資首度獲准參與愛台12大建設，也是最大的中資投資案。不過，就在蔡政府執政後，2018年初也曾有媒體傳出，中遠疑似要撤資高明貨櫃碼頭，理由是「兩岸關係不佳」。
中國遠洋運輸集團（COSCO）是中國一帶一路計畫的主力部隊。（彭博）
高雄港65、66碼頭 也遭中遠集團控制
另一個主角則是高雄港第65、66號碼頭。2009年東方海外貨櫃航運公司租下高雄港65及66號碼頭，租期至2024年，並由台灣東方海外代理兼連帶保證人。當時東方海外仍屬港資，由董浩雲家族控制，然而在2017年中遠集團收購香港東方海外，中資滲透高雄港的疑慮，逐漸浮上檯面。
因為中資依法不得來台投資港務代理業，於是2018年台灣東方海外先出售百慕達東方海外，再由中國遠洋公司（台灣）董事長徐定心以個人名義買下，交易也經投審會審核同意。但這明顯是因應台灣法律的轉手交易，而且藉由公司併購、股權取得，繞道介入碼頭經營，根本是中國典型的一帶一路做法。表面上看似中資與台灣港口業務切割，但事實上到底關係為何，根本說不清。
中資規避台灣法律規定 輾轉取得高港碼頭
中遠集團到底是一間什麼樣的公司？中遠不只是中國國營的航運公司，也是全球最大的綜合性航運公司、第3大集裝箱運輸公司和第5大港口碼頭經營者。中遠在比利時的安特衛普港、西班牙的拉斯帕爾馬斯港，和荷蘭的鹿特丹港的集裝箱碼頭中都擁有股權。除此之外，中遠更是中國一帶一路，進軍歐洲港口的最大秘密武器。
最著名的事跡之一，就是中國透過中遠，大舉投資希臘比雷埃夫斯港（Piraeus），被紐約時報形容是「沒有炮艇的新殖民主義」。中國藉著控制希臘經濟，找到政治立足點，成功將影響力擴散至歐洲。2017年希臘阻止歐盟譴責中國人權紀錄，也對嚴審中國在歐洲投資的提案表達反對。
2018年日經亞洲評論就曾報導，台灣默許中國國企接管港口區。圖為高雄港一景（路透）
台灣港口情報 中國可即時掌握
2018年日經亞洲評論就曾報導，台灣默許中國國企接管港口區。當年中遠要收購東方海外，牽涉到美國和台灣的港口資產。美方要求東方海外將加州長堤港（Long Beach port）信託，並在1年內出售給無關的第3方，才同意此併購案。幾天後中遠宣布併購東方海外，卻沒提到高雄港。不需要特別公布也知道，東方海外很明顯保留了對高雄港的控制權，蔡政府默許中資接手港口業務的做法，也令外媒很意外。
被中資掌握重要的港口資產，確切而言到底會面臨哪些風險？易思安在報告中提到，中共解放軍若攻台，可能採取超大規模的侵略行動，需要大量船艦，這也是為什麼中共近年來要走軍民融合策略，以掌握大量民間船隊，屆時大型港口勢必成為作戰關鍵。過去20年，中國在台灣主要港口建立辦公室，投資台灣港口建設，甚至接觸部分的港口基建，如高明貨櫃。
高明貨櫃的碼頭使用上海振華（ZPMC）生產的橋式機，其他如台北港也使用該公司的起重機。上海振華是中國交通建設集團（CCCC）子公司，同樣是中國國企，且與解放軍有密切關係，2020年8月才遭美方列入黑名單。易思安也警告，與港口有關的貨車貨櫃追蹤和中央監視系統等數據，也可能被傳回中國，使中共可以即時掌握台灣港口的情報。
中企教據均要上繳中共 引發美國憂慮
3年過去了，此事再受到重視，可能有幾個原因。首先，美國近來對中國提高警覺，3年前，相關討論主要圍繞在中國對台灣的經濟控制，唯恐中資會以商逼政，近期則已經拉高到軍事威脅的層次。其次，中國通過了一系列個資保護法、網路安全法、數據安全法，要求中企在相關政府部門需要時，必須上交數據給中國政府，也引發美方的擔憂。
最重要的是，這幾年一帶一路國家陸續被真相打醒，理解到一帶一路終究還是「糖衣陷阱」，留下的大筆債務，逼得這些小國紛紛賠上港口或基建，而取得這些重要的戰略位置，恐怕才是中共背後真正目的。全球對於中國國企取得重要港口是愈來愈敏感，幾乎沒人會相信，任何來自中國的投資「純屬商業目的」。
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