晴時多雲

習近平剉咧等 學者:拜登將加倍對中國科技制裁

2021/03/10 16:13

新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授考伯垂投書日經新聞指出,中國對半導體等關鍵技術的野心在這次北京舉行的「兩會」中一覽無遺,拜登政府將加倍打擊中國的企圖,中國政府必須做好美國施加更嚴格半導體出口管制的準備。(彭博)

〔編譯盧永山/綜合報導〕新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授考伯垂(James Crabtree)投書日經新聞指出,中國對半導體等關鍵技術的野心在這次北京舉行的「兩會」中一覽無遺,拜登政府將加倍打擊中國的企圖,中國政府必須做好美國施加更嚴格半導體出口管制的準備。

 文章指出,拜登總統2月24日簽署行政命令,要求對半導體晶片等4大關鍵產品供應鏈,展開為期100天的重新評估,此舉將使希望美國放寬對中國科技戰的中國官員感到失望。而在拜登一方面試圖吸引全球晶片供應商遷移至美國,一方面試圖阻止中國取得最先進的產品之祭,他可能推動1種中國式的產業政策。

 在川普政府時期,台積電同意斥資120億美元在亞利桑納州設廠,而媒體報導,設廠規模可能比原先規劃的要多出好幾倍。三星電子也計畫債在美投資170億美元,將取得美國上億美元的稅賦優惠。美國國會最近立法通過,將對有意在美國設立晶片製造廠的公司提供30億美元補助,聯邦參議院多數黨領袖舒默則承諾要編列數百億美元經費。

 如此龐大的支出有其風險,正如中國正在發生的情況,美國支出越多,就越可能造成浪費,這種中國式的產業政策因此也可能面臨越大的風險。補貼政策要成功也需要時間,台積電和三星電子的新廠在2023年前不可能開工量產。

 拜登還面臨到如何延續川普政策,阻止中國取得先進晶片。美國目前採取「實體清單」,禁止美企向包括華為中芯國際在內的數十家中企銷售晶片。拜登要求對半導體供應鏈進行評估後,美國可能採取更明確的措施,來維持在晶片製造的領先地位,結果可能如歐亞集團分析師崔奧洛(Paul Triolo)所描述的,半導體供應鏈將劃分為代表美國的「藍色」陣營和代表中國的「紅色」陣營,迫使台積電等業者選邊站,最後不僅是封殺特定中企,甚至是不讓整個中國經濟取得先進晶片。

 要這麼做並不容易,美國科技公司支持政府編列預算提升國內晶片製造,卻不支持限制對中國銷售晶片,因為有很多晶片製造商依賴中國市場;長期而言,這種限制措施也會弄巧成拙,刺激中國吳了趕上美國技術而增加投資。

 美國還得說服亞洲和歐洲盟邦同意,有必要對中國祭出新限制,包括要求亞洲晶片製造商停止在中國生產,或停止聘用中國工程師。部分歐洲企業在半導體製造設備上執牛耳地位,但歐盟現在卻對對抗中國的新措施有矛盾情緒。

 美國最終可能判定這些成本是可管控的,對中國採取技術封鎖有很大的成功機會,至少在短期內是如此。美國也知道這類行動會成功,一如制裁措施已重創華為事業所顯示的。面對是否對中國放鬆制裁或加倍制裁,拜登應該會選擇後者。

 文章總結說,半導體仍是拜登壓過習近平的最大優勢之一,在新冷戰時代,美國必須用手中掌握的武器開戰。

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