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中國「抗疫」加碼發債 地方政府潛在債務風險逾46兆


2020-02-14 22:03

中國疫情嚴重衝擊經濟,正擴大財政支出,地方政府可提前發行新專項債(用於基礎建設),使其面臨累計專項債償還壓力高達10.73兆人民幣(約46.14兆台幣)。(法新社)

〔編譯楊芙宜/台北報導〕彭博報導,中國武漢肺炎疫情嚴重衝擊經濟,北京正加碼祭出擴張性財政刺激措施,地方債滾雪球般激增,潛在償債風險急升;中國財政部本週罕見將地方政府新發行債務可提前下達的額度用足,允許地方政府在專項債務(用於基礎建設)餘額9.44兆人民幣之外,今年可提前發行新專項債務1.29兆人民幣,累計償債壓力高達10.73兆人民幣(約46.14兆台幣)。

中國財政部本週宣布第二輪提前下達2020年的新增地方政府債務限額8840億元人民幣(以下同),累計共已下達1.848兆元,其中專項債務1.29兆元、一般債務5580億元。

中國專項債不受預算約束,成為財政支出大幅擴張的運用方式,投資人擔憂其償債資金來源單一、依賴各地政府性基金預算,面臨潛在償債風險。彭博報導,數據顯示,中國迄2019年底地方政府專項債餘額9.44兆元,較當年約8.45兆元的政府性基金預算收入高出近兆元;中國各省預算報告顯示,現已公開2019年政府性基金預算的27省中,逾6成料負成長。

報導指出,中國財政部數據顯示,2019年國有土地出讓收入占政府性基金預算收入近86%,但大型房企同年銷售成長乏力,將影響拿地熱情,可能進一步衝擊中國政府基金預算收入。

根據報導,中銀國際首席經濟學家徐高受訪表示,中國「個別地方政府財政收入有限,支撐專項債的能力有限,確實需要警惕」;不過,如果有地方政府手中資產較多,現金流有壓力時可考慮變現資產,也可用於債務償還。

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