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都市更新研究發展基金會執行長丁致成（記者廖振堯攝）
都市更新研究發展基金會執行長丁致成
我想危老條例的提高，有它的社會背景，就是大家開始對都更失望、覺得動彈不得，這時候政府就覺得要對這些危險老舊的建物開一條快車道，讓一些案件先走，先把氣氛塑造好，因此，這2年政府不但從金融面、都更融資、投資等各種方面的放寬，我想大家已經感受到了，而危老也逐漸上路，我想大家開始看到正面的效果，也的確在發生。
原本會都更的原因是因為基地小，比較難規劃，但跟鄰地整併成一個大的範圍，比較好規劃，也有比較好的公共設施，這個是公私兩贏，都更後容積上升，財產的權益也相對增加，這個誘因讓大家比較願意走都更。我要提醒政府和相關的單位，危老也是有副作用的，現在能進入危老的門檻其實很低，隨便1棟老房都可以重建，漸漸大家覺得我也不用跟隔壁地主合併做都更，我自己的土地自己蓋，何必要都市更新？
這就造成現在很多的危老案，其實來自做不成的都更案，如最近我們手邊接受委託的案件，有4-5個在最近放棄了，因都更做不成，寧走危老，而這個現象已經在發酵，我發覺速度也滿快的，「大概有多少個危老案成立，就有多少個都更案破局。」這件事到底對還不對？政府過一段時間，應該要回過頭來思考一下。
全台有400萬戶屋齡是超過30年的老房，這些真的有都更的急迫性嗎？首先我必須承認，政府不可能讓這400萬戶全面都更，我相信全世界沒有1個國家做得到，我認為，未來30年要是有100萬戶都更，那要給政府1000分，而不是100分，這是了不起的事情。
最近政府也成立了1個國家住宅及都市更新中心，就是要來公辦都更的，這種機構在日本就發揮過非常大的功能。我一直強調，都市更新要有2隻翅膀，1隻是民辦，1隻是公辦，2隻都要很強壯，我們的都更才能順利起飛，我相信我們是在越來越順利、成長的方向。
都更速度緩慢，我認為，最大問題不是都更條例，而是「地主整合」，因它不是單純面對1位地主，而是要介入1個或多個家庭，其次才是法令不確定性、政府單位怕被告與學界持不同聲浪。
除了人的整合讓都更速度緩慢外，都更條例修法遲遲無法三讀通過，也是讓效率無法提升的原因之一，因為法令的不確定，會讓審查的政府機關、民間的推動建商、地主等，存有各種疑慮，不管是好或壞，會讓大家有很大的想像空間，這才是對都更進展最大的傷害，而非程序正義、強化公辦、奬勵明確等目前修法的5大方向，唯有法案趕快通過，讓不確定關鍵因素確定，才會對都更有很大的幫助。
（記者歐祥義、廖振堯／採訪整理 總策畫／歐祥義）
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