財政部長莊翠雲。(記者張嘉明攝)
記者鄭琪芳/專訪
「財政收支劃分法」修法卡關二十多年,財政部長莊翠雲表示,行政院已指示適時徵詢各界意見、凝聚共識,財政部初步擬定六大修法原則,包括劃一分配基礎、地方財源不減等,並已發函地方政府徵詢意見,待回函後再找他們開會,目前沒有時間表。
「餅就這麼大,你多了,我就少了。」莊翠雲說,財劃法修法討論很多年,主要就是共識的問題,因新任地方首長在行政院會提出修正財劃法,行政院也重視這個議題,目前財政部先訂出修法原則,包括:提升財政自主、劃一分配基礎、調劑財政盈虛、保障既有財源、精進分配機制及地方財源不減等,這幾個原則先抓出來,再徵詢地方政府意見。
她表示,地方政府意見一定會有一些差異性,且差異性可能不小,將請他們提出比較具體的意見,例如哪些指標要調整或列入等,「指標要有普遍性,不是只有你有」;不過,地方政府站在自己的立場來質疑「我加的沒你加的多,我多了三塊錢,你為什麼多五塊」,這就是困難所在。
莊翠雲強調,財劃法完成修法前,中央盡力協助地方財政需要,加計二○一二年起由中央負擔全數勞健保經費,每年平均增加釋出一四○○億元以上;此外,地方政府在財政上的努力,例如調整地價稅、房屋稅稅基等,地方財政也比以前好很多,債務餘額自二○一四至二○二一年減少三○○億元。
另,莊翠雲指出,今年度總預算編列債務還本一一一○億元已全數執行完畢,若未來稅收較預算數增加,將優先償還債務,或累積至歲計賸餘,留供未來預算財源,增加政府財政韌性,普發現金不會常態化。
根據統計,截至今年六月十七日,中央政府長期債務占比降至二十七.二%,距離「公共債務法」舉債上限四十.六%尚有十三.四個百分點舉債空間,具財政韌性。