自由財經

逾300兆地方債埋雷 中國金融隱患

2023/05/09 05:30

國際貨幣基金(IMF)等專家推估,中國地方政府累積隱藏債務已高達30兆至70兆多人民幣;中國財新網報導,中國政府憂心大規模違約恐動搖金融系統的穩定。(路透)

要求強化債務管理 嚴控隱藏債務增加

〔編譯魏國金/綜合報導〕中國財新網報導,處理中國龐大地方政府隱藏債務再度成為當局最重要的政治議題之一,中國政府憂心大規模違約恐動搖金融系統的穩定。儘管目前沒有公開數據,但包括國際貨幣基金(IMF)等專家推估,中國地方政府累積隱藏債務已高達三十兆至七十兆多人民幣(以下同,約一三三兆至三一一兆台幣)。

根據中國國務院定義,所謂隱藏債是指非預算內的政府債務,但卻有動用財政資金償還擔保,或非法擔保支持的任何借貸,主要包含「地方政府融資平台」(LGFV)發行的債券,而該平台則是由國有企業成立,以提供地方政府資金,投資興建高速公路與橋樑等基礎建設。

LGFV債券主要持有人包括銀行與保險公司,而銀行也是該平台的主要放款人。報導說,中國政府憂心任何大規模違約恐對銀行部門與金融系統造成穩定性衝擊。

中國審計署二○一三年十二月指出,截至當年六月,中國地方政府整體債務上升至十七.九兆,當中許多是隱藏債務。這是中國當局首度披露隱藏債務,但自此該數據沒有更新。

IMF最新報告估計,二○二二年底,中國地方政府帳面債務為三十五兆,但隱藏債務恐倍增至七十.四兆,其中包括LGFV債務五十六.七兆,以及十三.七兆與政府引導基金(GGF)及專項建設基金(SCF)掛鉤的債務。根據IMF統計,二○二二年包含LGFV、GGF與SCF在內,中國政府債務對國內生產總值(GDP)占比已倍增至一一○%。

上月二十八日中國政治局呼籲強化地方政府債務管理,嚴格控制隱藏債務增加。中國國家主席習近平則在中共官方期刊《求是》文章中要求防範、化解地方債務風險,幫助地方政府融資平台管理,「協助他們轉型」。