台灣加入CPTPP後，農產品開放都是相對弱項，包括稻米、花生、紅豆、乾香菇等。（資料照）
記者黃佩君／專題報導
CPTPP、RCEP、FTAAP比較
台灣申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）面臨與中國競爭，經濟部長王美花多次表示，台灣選此時機是因過去已與11個成員國都有接觸，希望提出後能獲得支持。經貿官員表示，過去在法規面及與會員國溝通都已準備就緒，後續較困難的是了解其他國家對台灣的具體要求，尤以農業為主，以及台灣社會內部凝聚共識。
台灣於9月22日正式向CPTPP文件存放國紐西蘭遞交申請函，完成加入申請；但因晚中國一週，且CPTPP採取共識決，遭外界認為「延誤軍機」、恐遭中國阻撓等。王美花說明，選此時機，主因過去已完成與11個會員國接觸，希望提出後能獲得支持，日本日前表示對台支持，就是相當重要的成果。
台灣已與11個會員國接觸 12項修法完成8項
經貿官員表示，台灣因準備充足，無論在爭取國際支持、國內法規調整、產業面籌碼盤點及表現高度自由化形象等策略，都已到位。
經貿談判辦公室表示，目前台灣加入CPTPP的12項修法草案，已有8項完成修法，僅專利法、商標法、著作權法以及新訂「數位通訊傳播法」尚未完成，相關法案預計本會期送立院通過。
而在爭取國際支持方面，自2019年1月CPTPP公布加入程序後，台灣已與11個會員國進行非正式溝通。經貿談判代表蕭振榮指出，目前各會員國都已了解台灣加入的必要性及自由化的能力與誠意，對幫助台灣加入相當重要。
至於產業盤點，包括農委會、經濟部等單位都已逐一與經貿談判辦公室合作，盤點各項目是否開放的討論清單。官員表示，目前手上籌碼都已盤點清楚，就等待在CPTPP程序推動後，與各會員國一一協商。
農產品受衝擊 爭取列入非零關稅項目
對於加入CPTPP後較易受到衝擊的項目，經貿官員坦承，台灣與日本結構較相似，農產品開放都是相對弱項。農委會主委陳吉仲表示，較易受衝擊項目為加入WTO後20項列入關稅配額產品，包括稻米、花生、紅豆、乾香菇等，以及越南為主的農糧產品；而目前課徵關稅的茶葉、水產品等爭取維持，並列入非零關稅清單。
陳吉仲指出，目前CPTPP會員國平均開放程度為96%，有信心如能爭取農業列入3%非零關稅項目，就能以目前每年約100億左右的農損基金因應，不會讓農民因加入而收入減少。
另外，工業產品方面，經濟部表示，與汽車整車內銷相關的產業較易受影響，例如汽車底盤零件等，將協助在電動車趨勢下轉型；而食品加工業一度認為可能受日本威脅，但在著眼東協市場下，目前也傾向應加入CPTPP。
經貿官員則坦言，農業項目怎麼談判是關鍵，雖然台灣可以把所有不開放零關稅的空間都留給農業，但部分國家如越南、日本等，對台灣農產品特定項目還是會有一定程度要求，在個別談判的時候仍會遇到不少需努力情況；此外，雖維持非零關稅，但配額可能也要調整，對個別國家也可能需要增加配額。因此，如何做好社會溝通取得共識，可能是之後面臨較大挑戰。