財委會9日審議「證券交易稅條例第二條之二條文修正草案」，財政部長許虞哲（左一）、金管會主委顧立雄（左二）與委員協商，最後協商通過再延長當沖降稅證交稅減半優惠至2021年12月31日，並納入自營商也可適用。（記者劉信德攝）
■鄭琪芳
台股屢創新高，投資人「沖沖沖」，上週四（22日）上市櫃成交量爆出7675億元天量，且當沖總交易戶數達150.22萬戶、交易金額4847億元，雙雙創下歷史新高。目前台股當沖交易成為顯學，財政部及金管會擬再度推行當沖降稅措施，金管會甚至建議延長5年，引起討論。然而，當沖降稅是否再延長，應回歸當沖降稅政策的本意思考。
為了活絡股市，立法院2017年修正通過「證券交易稅條例」，將當沖交易證交稅稅率由千分之3減半至千分之1.5，實施期限1年，後修法延長3年8個月至今年底止。根據統計，當沖降稅措施上路後，股市成交量明顯增加，且當沖占比由2016年的9.63%大幅攀升至2020年的31.04%，今年4月更超過33%；證交稅稅收也從2016年的709億元倍增至2020年的1506億元，預估今年證交稅可望再創歷史新高。
由此看來，當沖降稅的政策目標已達成，當前股市熱絡情況已是空前，甚至有「過熱」疑慮。何況，根據「納稅者權利保護法」第6條規定，租稅優惠「應明定實施年限並以達成合理之政策目的為限，不得過度」；雖然財政部強調當沖降稅不會「常態化」，但若當沖降稅再延長5年，這項租稅優惠將實施近10年，是否有「過度」或「常態化」之虞，值得思考。
另外，財政部認為，目前當沖交易占股市成交量3分之1，若取消當沖降稅政策，台股恐出現震盪；然而，當沖交易過熱，投資風險提高、籌碼趨於凌亂，也導致股市震盪加劇，22日台股表現就是最好的例子。以目前股市熱絡情況，延長當沖降稅措施，除了增加證交稅之外，是否符合政策初衷，主管機關應審慎考量。