美財長葉倫。（法新社檔案照）
美國財政部16日公布匯率報告，不僅台灣未被列為匯率操縱國，越南及瑞士也從名單中移除。這個「出乎意料」的結果，除反映美國財長葉倫的決策更為周延及務實外，也凸顯台灣愈為舉足輕重的經貿實力，尤其疫情肆虐之際，美國對台灣經貿依賴益深，若將台灣列為匯率操縱國並實施貿易制裁，恐怕受傷較重的會是美國而非台灣。
美國衡量一個國家是否操縱匯率，是依「1988年綜合貿易暨競爭力法」及「2015年貿易便捷化暨執行法」，後者設定操縱匯率的三項標準，包括經常帳順差占GDP逾2%、對美國貿易出超逾200億美元及干預匯率金額占GDP逾2%，台灣、越南及瑞士均符合三項標準；但葉倫認為，若依1988年法律，沒有充分證據顯示台灣等透過操縱匯率以獲取不公平貿易優勢。
確實，誠如我國央行說帖，台灣雖符合匯率操縱三項指標，卻非刻意為之，疫情干擾就是一大變數。為因應疫情衝擊，美國聯準會（Fed）祭出史無前例的無限QE（量化寬鬆），熱錢到處流竄推升非美貨幣，各國央行不得不買匯阻升，因而干預匯率金額大增；換言之，台灣等國干預匯率金額超標，肇因於美國「以鄰為壑」的作法，而非為了提升出口競爭力。
此外，歐美國家疫情嚴重，經濟生產活動受重創，加上美中貿易戰引發訂單移轉，美國對台灣產品需求日益提高，去年我國對美國出口成長9.3%，今年第1季更大增24.1%，對美出口屢創新高，對美貿易順差也超標。如今，全球晶片荒愈演愈烈，各國爭搶晶片等產品，預料台美貿易出超將會擴大，除非美國不要台灣的晶片。
因此，這次美國未將台灣列入匯率操縱國，可說是有點意外又不是太意外。不過，雖然台灣鬆了一口氣，但以當前全球金融及經貿情勢來看，台灣面對的壓力並未稍減，且葉倫的決策是否「只此一次」也是未知數，央行將來如何與美方互動及溝通，仍是相當艱難的任務。（鄭琪芳）