美國網路串流影片服務業者「Netflix」已在台灣合法落地。
（路透）
記者林菁樺／專題報導
現代人追劇從電視機轉移到APP，讓OTT產業崛起，國家通訊傳播委員會（NCC）正草擬「網際網路視聽服務法」，不僅是國內第一部OTT專法，更是國際先例。不過，NCC官員坦言，中資OTT未在台灣合法落地，要納管確實兩難，需要進行跨部會討論，否則新法上路後，中資OTT仍會是漏網之魚。
台灣有線電視訂戶每況愈下，固定時間守在電視機前互搶遙控器的場景已消失，取而代之的是隨時隨地想看就打開手機、平板、電腦等，全球正迎接OTT爆炸時代，台灣也不例外；但法規面永遠落後於科技演進，台灣創下先例，去年開始討論「網際網路視聽服務法」草案。
OTT產業崛起 NCC訂專法創全球先例
NCC官員表示，草案原本拚2019年底出爐，但「還有一些困境」，需要徵詢產業專家等各界意見。官員表示，「網際網路視聽服務法」是全球第一個管理OTT的專法，若台灣訂出新法，各國都會參考，因此修訂過程需要更謹慎；而業者意見是希望官方不要管太多，採行低度管理，NCC也將維持「抓大放小」的原則來擬訂草案。
美國網路串流影片服務業者「Netflix」與來自中國「愛奇藝」不約而同選在2016年打入台灣市場，兩者在台灣知名度極高，像愛奇藝有高達600萬次的下載量，但新法上路後愛奇藝可能無法納管。
NCC發言人蕭祈宏說明，Netflix已在台灣合法落地，絕對可以管理，「但愛奇藝幾乎是台灣最大的，若管不到會很弔詭」。他無奈表示，背後有現實問題要考量，台灣把消費者權益擺第一，不可能讓消費者都停掉，但該怎麼管又涉及到國家審查制度。
愛奇藝落地被擋 竟取得跨年晚會轉播
愛奇藝2016年申請來台設公司，遭經濟部投資審議委員會駁回，目前透過台灣代理商「歐銻銻娛樂」代為經銷宣傳。蕭祈宏指出，關鍵是OTT串流影音服務不在「大陸地區事業來台投資許可辦法」正面表列投資項目，要落地才有辦法納管。但要不要落地，又涉及文化部、陸委會、經濟部等權責，這部分需要討論。
有業者私下抱怨，歐銻銻娛樂根本是愛奇藝台灣分公司，都能和台灣業者合作，取得台北市跨年晚會網路轉播，不用落地照樣能生存，還發展到一定規模。然而，先前台灣愛奇藝中劇使用簡體字幕爭議，歐銻銻娛樂只低調回應會反映給北京愛奇藝，無法快速有效解決，業者酸：「有問題推最快。」
新法管不到中資 業者嘆不公
若各部會對中資OTT納管找不到解套，新法將只能管到外資、本土OTT等。文化大學法律系財經法律組主任吳盈德指出，政府明知愛奇藝在台灣發展蓬勃，還當做看不到，對棘手的中資議題互踢皮球，已是行政怠惰；愛奇藝在台落地被擋，仍可繞道提供服務，這就是「最好的負面宣傳」，台灣政府告訴所有中資業者，可依愛奇藝模式比照辦理。
吳盈德指出，政府應朝務實可行方法思考，建議由實質管理內容下手，目前單方面防堵，民眾還是照看，且愛奇藝有相當龐大的會員數量，讓中資不落地是非常不切實際的作法，政府還會損失稅收，淪為雙輸局面。NCC則回應，台灣對影視內容已無事前審查，都是事後檢舉才處理，先審查等同回到過去時代，台灣不可能走回頭路。