台積電在晶圓代工先進製程的領先優勢，獲美國「電子復興計畫」邀請加入。（歐新社）
記者吳佳穎／專題報導
美中貿易戰導致全球面臨供應鏈重組，台灣迎來台商回流熱潮，今年台商回台投資金額年底有望上看8,000億元。台經院院長張建一認為，台灣要趁此機會轉型，讓高值化產業回流，並打造利於新創生根發芽的環境，擺脫代工王國，朝向「創新驅動」的產業發展。工研院產科國際所副所長鍾俊元指出，美中角力將轉往科技戰發展，建議台灣把握機會與美方合作，進行下世代科研。
打造新創環境
引領產業轉型
張建一指出，台灣一路從勞力密集的食品、紡織業，到資本密集的石化、鋼鐵產業；直到80年代開始發展ICT產業，自此從「（生產）要素」驅動轉為「效率」驅動，儘管當時台灣也有筆電品牌，如宏碁、華碩等，但仍以代工零組件為主，讓台灣成為美國品牌的代工夥伴。
張建一指出，零組件代工基本上就是「無名英雄」，營收高度依賴品牌營運，過去幾年國內蘋概股股價常因蘋果新機銷量、財報內容等出現劇烈波動，且因定價能力受制於品牌端，只能以「cost down（壓低成本）」的方式獲利，導致多年來國內薪資漲幅有限。
過去台灣代工廠之所以能提供客戶「高CP值」的代工，主要受惠於國內土地、水、電、人力相對便宜。但張建一認為，台灣產業環境已不同以往，建議產業朝「創新」驅動的方向發展。
打造品牌形象
供應鏈續發展
近期世界經濟論壇（WEF）發布最新全球競爭力報告，將台灣與德國、美國、瑞士並列4大創新國。張建一認為，台灣產業創新能量主要在於零組件研發，在此根基下，台灣要營造利於新創發展的環境，透過資金面、法規面、產學合作等，培育國內新創。
張建一指出，隨著AIoT（人工智慧+物聯網）、平台經濟、綠能產業興起，新創事業出現許多利基。以電動車為例，過去台灣因為無法自行製造引擎，因此難以跨足汽車產業。但隨著電動車興起，馬達取代引擎成為電力來源，這將成為台灣跨足汽車產業的契機，目前國內也有「特斯拉供應鏈」支持有此構想的新創業者投入。
他認為，透過打造國內利於新創發展的環境，讓創意的種子生根發芽，慢慢長成「隱形冠軍」，藉核心優勢取勝，專注在少量多樣、高價質優、講究差異化的利基產品，透過隱形冠軍打造品牌形象，將帶動國內供應鏈持續發展。
美中科技角力
台美攜手研發
隨著美中達成初步貿易協議。鍾俊元認為，未來科技戰將成為美中新戰場，且隨著雲端科技發展，科技戰限制力道將更為擴大。以IC設計關鍵軟體「EDA Tool（電子設計自動化工具）」為例，先前華為遭列實體清單，當時EDA供應商只能暫停更新軟體，但華為仍可使用未更新的EDA Tool，未來相關軟體若轉為雲端使用，美方可以透過查封中國帳號方式進行，屆時中企研發工作將因此中斷。
此外，隨著美中科技角力升溫，雙方分別祭出一系列科技研發政策。美國國防高等研究計畫署（DARPA）在2017年6月啟動「電子復興計畫（ERI）」，希望帶領美國IC設計重回領導地位；中國則在今年2月推出「國家創新驅動發展戰略綱要」，計畫在2030年突破量子通信、 量子計算機、網絡安全、大數據、智慧製造和機器人16項關鍵技術。
鍾俊元認為，雙方在科技角力過程勢必會尋找盟友，台灣堅實的半導體實力，將成為一大優勢；以目前科技進展來說，美國科技自主創新能力遠高於中國，台灣則有台積電在晶圓代工先進製程的領先優勢，雙方得以互補，目前台積電也有受邀加入ERI計畫。