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美債有救了?美銀行資本即將「大鬆綁」 貝森特、鮑爾力挺

2025/05/16 10:44

傳出美國監管機構即將在未來幾個月降低銀行的「補充槓桿比率」(Supplementary Leverage Ratio, SLR)。(法新社)傳出美國監管機構即將在未來幾個月降低銀行的「補充槓桿比率」(Supplementary Leverage Ratio, SLR)。(法新社)

林浥樺/核稿編輯

〔財經頻道/綜合報導〕知情人士指出,美國監管機構即將在未來幾個月降低銀行的「補充槓桿比率」(Supplementary Leverage Ratio, SLR)。分析認為,此舉將有助於提振美國公債市場,進一步協助川普實現降低政府借貸成本的目標,因為銀行將能購買更多政府債券。

英國《金融時報》報導,SLR要求大型銀行必須持有一定比例的高品質資本,用以對應其總槓桿部位,涵蓋項目包括貸款等資產以及場外衍生品等表外業務風險。此項規定於2014年實施,是2008至2009年金融危機後全面改革的一部分。

多年來,銀行業遊說團體持續反對該規定,主張該制度連美國公債等低風險資產也一併懲罰,限制銀行在29兆美元規模的美國公債市場上的交易能力,也削弱銀行的放貸能力。

遊說團體希望監管機構能在今年夏季前提出相關改革方案。然而,批評者警告,在川普政府的政策劇烈動盪,加上近期市場波動擴大,現在恐怕不是削弱銀行資本要求的合適時機。

彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute)高級研究員韋龍(Nicolas Véron)表示:「以目前全球局勢來看,風險無所不在,包括美元、經濟走向等因素,現在似乎不是放鬆資本標準的最佳時機。」

分析人士指出,下調SLR將有助於提振美國公債市場,透過允許銀行購買更多政府債券,有可能幫助川普實現降低政府借貸成本的目標。這也可能吸引銀行重返美債交易領域,在金融危機後的嚴格規定下,銀行逐漸將美國公債市場讓給高頻交易商與對沖基金。

美國主要金融決策官員已公開表示支持放寬該項規定。美國財政部長貝森特(Scott Bessent)上週表示,放寬補充槓桿比率是聯準會(Fed)、貨幣監理署(OCC)與聯邦存款保險公司(FDIC)等3大監管機構的「首要任務」。聯準會主席鮑爾 (Jerome Powell)也在2月表示:「我們需要調整美債市場結構,而部分解決方案,我認為的確實方案之一,就是下調SLR的計算標準。」

監管機構也正考慮另一選項,把美國公債、央行存款等低風險資產排除在槓桿比率計算之外。在新冠疫情期間,該做法曾暫時實施1年。Autonomous分析師近期估計,若重新實施此項豁免,將可釋放出約2兆美元的資產負債表空間供大型銀行使用。

但報導也提及,美國多數大型銀行實際上仍受到其他監管規範的限制,例如Fed的壓力測試與風險加權資本要求,因此不一定能從補充槓桿比率改革中獲利太多。

Fed、OCC和FDIC皆拒絕對此發表評論。