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中國禁止出境法增至15條 外企出境風險遽增

2023/05/02 19:50

習近平收緊政治管控,提供本國與外國人禁止出境基礎的法律已增至15條。(路透資料照)習近平收緊政治管控,提供本國與外國人禁止出境基礎的法律已增至15條。(路透資料照)

〔編譯魏國金/台北報導〕儘管北京當局在疫情3年解封後宣稱,中國向全業開放,但說的是一套、做的是另一套,人權組織「保護衛士」(Safeguard Defenders)最新報告顯示,中國禁止民眾,包括外商主管離境的案例遽增,有數十名中國與外籍人士受困於該出境限制而無法離開中國。

「保護衛士」報告說,「自習近平2012年掌權以來,中國擴大出境限制的適用範圍,且越來越常動用該禁令,有時甚至超出法律正當性」。該組織行動主任哈特(Laura Harth)表示,2018年以來,中國至少有5項修正或新法,為出境禁令的使用提供法源,至今中國共有15項相關法律。

美中在貿易與安全爭議的緊張升溫,引發對該出境禁令的關注。路透分析中國最高法院資料庫發現,2016年至2022年涉及出境禁令的案件激增8倍。中國上週強化反間諜法,允許任何遭調查的人,無論本國或外籍人士,都適用出境限制。

3名知情人士說,美國盡職調查公司思明智集團(Mintz Group)一名新加坡籍主管目前被禁止離開中國。3月底該集團北京辦事處遭中國當局突襲搜查,5名員工遭拘留。

中國出境禁令案件資深律師兼中國美國商會政策委員會主席羅斯(Lester Ross)說,「美中緊張加劇,使禁止出境的風險上升;企業與實體對該風險的疑慮遽增,因此要求我們針對如何為此準備與降低風險提供建議」。

外商對於中國反間諜法收緊的審查與含糊的措辭感到憂心,該法對「傷害國家安全,或對國家利益造成嚴重傷害」的人禁止其出境。

中國歐盟商會主席伍特克(Jorg Wuttke)說,「這有巨大的不確定性,你能進行盡職調查嗎」?他補充,「在中國積極試圖恢復企業信心,以吸引外資之際,出境禁令傳達出非常不一致的訊號」。

根據「保護衛士」報告,被禁止離開中國的人包括捲入金融糾紛的一般中國人,以及維權律師、活躍人士與維吾爾等少數族群。一份中國司法文件顯示,2016年至2018年之間有3.4萬人被因欠款而被禁止離境,較之前3年增加55%。

一些活躍人士說,出境禁令更廣泛的使用反映習近平收緊安全措施。2017年逃離中國前,被禁止出境兩年的中國維權人士李香(音譯)說,「他們能找到任何能阻止你離開中國的理由;中國沒有法治,法律是用來服務中國共產黨的,而且非常有效」,她之後獲得美國政治庇護。