稅收超徵的經濟紅利分享，府院高層初步構想，擬對低薪者發放一次紅包，發放金額及門檻尚未定案，初估約2、300萬人受惠。（中央社資料照）
需經費2、300億 發放金額及門檻尚未定案
〔記者鄭琪芳、陳鈺馥／台北報導〕總統蔡英文元旦談話表示，國家稅收超出預期，已請行政院儘快提出方案，讓收入較少的民眾能夠優先分享經濟成長的紅利。據了解，府院高層已有初步構想，擬對低薪者發放一次紅包，發放金額及門檻尚未定案，初估約2、300萬人受惠，需要經費約2、300億元，將訂定特別條例以便編列特別預算處理。
據了解，行政院昨立即開會進行討論，由行政院長賴清德親自主持跨部會議協調，未來數日也將繼續開會研議，並責成多位政委協調督導，但最終方案尚未出爐。行政院發言人谷辣斯．尤達卡（Kolas Yotaka）表示，將以經濟弱勢及年輕人為優先，具體方案會儘快提出。
不發消費券 將直接發放現金
府院高層透露，2018年歲計賸餘約4、500億元，總統因此請行政院規劃方案，希望讓收入較少的民眾能夠分享經濟紅利。據悉，目前初步構想是對低薪者發放紅包，不是發放消費券，而是直接發放現金，而且只發放「一次」，所以不能算是「負所得稅制」，因為「負所得稅制」是對於低所得者「定期」提供補貼。
假設每人發1萬 經費近300億
據了解，這次做法比較像馬政府時代的「工作所得補助方案」，對於低薪者直接發放補助，但低薪門檻及發放金額尚未定案。財經高層表示，假設以月薪3萬元為門檻，就有2、300萬人適用，每人發放一萬元，需要經費2、300億元；而且，除了低薪者之外，目前中低收入戶約60萬戶，是否一併納入發放對象，都還要進一步討論。
財經高層指出，目前行政院正在研擬相關方案，由於2019年度中央政府預算已送交立法院審議，來不及重新編列預算；因此，若確定要對低薪者發放紅包，就要訂定特別條例處理，同時編列特別預算，可能比照當年發放消費券做法，由國發會擬訂特別條例。
政院官員透露，因為要照顧經濟弱勢、年輕人等族群，稅收紅利分享涉及衛福部、勞動部等多個機關，數百億元歲計賸餘要如何有效分配，政策制定一定必須謹慎及嚴謹處理，絕不是像過去一樣亂發消費券，才能真正幫助需要幫助的人。是否採特別預算方式，在會議上也有進行討論，但目前尚未有定案。
小辭典》稅收預算編列跨3年度
財政部編列稅收預算數，以2018年為例，最早自2016年底就要開始推估未來稅收情形，2017年3、4月正式開始籌編，同年8月送進立法院審議，視立委審查意見增減，最終2018年2月經總統公布後開始執行，至2019年1月才能確認實徵情況較預算數超徵或短徵。
稅收預算籌編主要考量三因素，包括前一年稅收實徵情形、未來一年景氣展望（例如參考主計總處經濟成長預測）、再視當年度稅制調整情形（例如財政健全方案上路）來調整預算。此外，政府歲出預算也會牽動稅收預算，以免出現過度「入不敷出」情形，同時控管債務舉借。
（記者吳佳蓉）