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美中貿易有望重啟談判 彭博:5大僵局難解

2018/08/16 18:44

美中重啟談判看似出現轉機,但《彭博》分析,美中仍有5大僵局難解。(路透)

〔財經頻道/綜合報導〕美中重啟談判看似出現轉機,但《彭博》分析,美中仍有5大僵局難解,要解決任何一個僵局,都將迫使中國重新思考國家發展模式,與如何維持共產黨專政。

1. 技術轉讓

美國總統川普指控,中國以「合資企業」強迫美企對中國公司技術轉移,轉移技術領域包含汽車、航太等重要領域;川普因此對中國發起301調查,並對中國價值2500億美元商品加徵關稅。

中國否認強迫美企轉移技術,並強調合資企業對縮小中國與西方企業技術差距十分重要;中國認為,這是該國在2001年以「發展中國家」加入WTO的保障權利。

2. 工業產能過剩

在共產黨支持、國營銀行貸款便利下,中國國營企業大舉擴張。但隨著經濟成長放緩,產品輸出海外,衝擊國外就業市場,如鋼鐵業,去年中國勝於鋼材超越法、德總量。

美國自6月起對進口鋼鋁加徵關稅,中國是主要目標之一。中國雖然已經展開「供給面結構改革」,但如果依照美國要求的速度削減產能,將導致大規模失業,可能影響共產黨執政。

3. 國有企業改革

中國雖然走向改革開放,但始終未放棄對生產公句的掌控。國有企業仍佔整體工業資產4成,包含多家大型銀行。中國對川普提出的市場、私有化改革意願不高。

報導指出,讓國有企業「大而強」是習近平擴大中國經濟影響的關鍵戰略,企業合併潮正以「壟斷」取代「國家寡頭獨佔」的局面。減少這些企業將奪走中國政府控制經濟、管理風險的有效工具。中國學者更直言:「沒有國有企業,中國再也不能稱自己為社會主義制度。」

4. 產業政策

中國另一項社會主義特色是,中央制定產業政策,並傾一國之力將產業推向戰略目標,如「中國製造2025」政策。中國擬以該政策奠定未來超級大國地位,該政策計畫補貼10大重點產業,包含飛機、新能源汽車、生物技術等。

美國商務部長羅斯認為該政策將打擊美國企業,包含波音、英特爾;但中國官員認為,這是中國跨入價值鏈的方式。

5. 雲端運算

網路普及讓中國「網路長城」控管面臨挑戰,促使中國當局制定嚴格的「網路主權(cybersovereignty)」制度,以控管進出訊息。這也引起美國企業抱怨,特別是在雲端計算領域。

去年,中國要求外企將數據儲存在中國境內,並以保護隱私、智慧財產為由,阻止外企擁有、或自行營運數據中心。美國官員要求中國放棄相關限制,認為這將使Alphabet、蘋果、亞馬遜在中國發展受限,難以取得合理的市佔率。