台積電宣布赴美國亞利桑那州新設5奈米先進晶圓廠，預計明年動工、2024年量產。（資料照，歐新社）

〔編譯王惠慧／綜合報導〕台積電在5月中突然宣布，赴美國亞利桑那州新設5奈米先進晶圓廠，預計將在明年動工、2024年量產，然而就在幾個小時後，美國商務部旋即發布最新禁令，未來企業供貨華為，需要取得美國出口許可，美國國務次卿克拉奇（Keith Krach）亦表示，即使是台積電也不例外。

台積電赴美設廠消息一出，馬上受到美國務卿龐皮歐和美商務部長羅斯大肆讚揚，《紐時》指出這是美國總統川普的1大勝利，《華爾街日報》亦指台積電設廠將造成美國競爭對手不安。《日經》也引消息報導，傳出台積電已經停接華為新訂單。

台積電已停接華為新訂單

《華爾街日報》報導，川普政府花了數個月研擬新規，且格外嚴防消息走漏，審查過程之冗長，令人懷疑已經不打算祭出限制，特別是在台積電宣布設廠後，外界一度以為台積電將逃過華為禁令，沒想到就在1天內劇情急轉直下；美商務部和台積電皆否認，2項公告有任何關係。

外界認為，台積電是在美國政治壓力下，被迫赴美設廠，同時美國決定擴大圍堵華為，台積電有如置身美中貿易戰中心；台積電是全球晶圓代工龍頭，主要產能位於台灣，在中國則上海松江8吋及南京12吋晶圓廠，另外在美華盛頓州則有8吋廠WaferTech。

近來川普政府高舉「美國製造」的大旗，批評科技供應鏈過度集中在中國，且美國防部也擔心在最先進的晶片領域缺乏自產能力；由於台積電生產的晶片在軍用、民用硬體領域重要性逐漸提高，相關擔憂也蔓延到其他政府部門。

美國政府認為 晶片供應直接影響國安

彭博評論指出，美國最大的恐懼，是國內還無法自產晶片的情況下，讓中國採購品質最好的晶片，並視此為最關鍵且緊要的國安威脅；這也觸發美國近來雙管齊下的策略：限制中國取得和開發晶片技術，並增強美國廠商實力。

外媒先前報導，白宮傳點名要台積電、三星及英特爾擴大在美產能，美國在國內擁有數十家半導體廠，唯有英特爾有能力製造目前最先進的晶片，但英特爾主要為自家產品製造，早已放棄代工業務。

放眼望去只有台積電與韓廠三星，有能力替美國生產10奈米級別以下高階晶片；原本格芯（Global Foundries）與美國防部密切合作，但也在2018年放棄昂貴的先進製程的研發。近年來許多美國晶片製造商放棄在美國本土設高階晶片廠，主因是成本過高，而且發展週期過快，領先帶來的獲利難持久。

華為旗下海思要與高通對決 須依賴台積電

另一方面，對華為來說，台積電在戰略上也有重要意義，幾乎沒有1家中國公司有能力為華為旗下海思半導體生產高階晶片；海思晶片將與高通在5G晶片市場一決高下，且將使華為手機有機會與蘋果手機競爭。

美國新規對華為衝擊巨大，根據估計華為有超過9成的手機晶片仰賴台積電生產，消費者業務占華為去年整體營收一半以上；而且在新規之下，所有晶圓代工廠皆受限，華為幾乎不可能找到替代供應商。

華為也試圖將訂單從台積電分散，日前中媒報導，華為麒麟710A晶片開始轉向由中芯國際代工，然而分析師指出，這款晶片僅適用於1款鴻蒙系統的低階手機，仍無法解決華為其他產品線的問題，且論技術實力、產能及規模中芯都差台積電太遠。

《CNBC》報導，華為也有可能轉單三星，不過三星目前是華為最大競爭對手之1，所以比起去拜託1個同時是對手，理論上又是美國盟友的南韓廠商，推動中國國內的供應商加速應變或許是更合理的選項。

台積電深陷美中角力

華為無論是旗艦機款當中的高階晶片，還是AI、網路晶片皆仰賴台積電製造，尤其在美國去年5月限制美企供貨華為之後，台積電更被視為是華為抵抗美國壓力的重要生命線，這層關係更讓台積電深陷在美中角力之中。

上海諮詢公司Intralink追蹤晶片產業的蘭德爾（Stewart Randall）指出，他認為中國沒有笨到懲罰台灣或台積電，因為中國有太多企業仰賴台廠，華為將持續委託台積電製造高階晶片，但同時也會持續投資中國廠，以達成未來自給的目標。

《華爾街日報》分析，台積電在亞利桑那州的新廠雖然在規模有限、營運成本高，但能在政治上得到回報；隨著晶片製造在美中爭霸中成為主要武器，新廠為台積電爭取到在貿易戰中「更好的位置」。

美國新廠可為台積電在貿易戰中爭取「更好的位置」

在沒有補助的情況下，台積電赴美設廠註定賠錢，但此舉也顯示，台積電付出很大的努力，希望當好「中立派」保住美中兩大市場；花旗分析師馬利克（Atif Malik）指出，根據2份公告出現的時間點，很可能是戰略和部分折衷，料台積電最終會被允許繼續供貨華為，但同時也要遵守美國新規。

至於台積電是否能找到美國技術的替代方案？《日經》分析，包括日立先端科技、東京威力科創、國際電機、三星及艾司摩爾都是選項，但要在短時間內取代美國技術將非常困難，填補製程技術差異，對專用的蝕刻、測試設備進行微調並緩慢上線，將花費數個月甚至是好幾年的時間。

最後，在華為禁令之下，美國設備供應商如應用材料（Applied Materials）、科林研發（Lam Research）及科磊（KLA）勢必也將受衝擊；在掐斷中國半導體產業發展，和扼殺美國業者獲利之間，川普將要懂得如何取捨。

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