中興工程顧問公司董事長陳伸賢。（記者胡志愷攝）

（陳伸賢為中興工程顧問公司董事長，曾任水利署長，新北市副市長）

政府現在推動能源轉型，目標就是在2025年時，國內發電裝置能源比能達到燃氣50%、燃煤30%、綠能20%，綠能最重要的就是太陽能跟離岸風電。離岸風電是我們政府能源轉型自製最重要的一環，第一個他是成功或失敗的關鍵，第二個他能提升國內技術的水準，第三個他可以創造就業機會，第四個他能帶動國內產業發展。

政府為了這個目的，對於離岸風電就分階段，第一階段叫遴選、價格很高，第二階段叫競價，現在已經走到第二階段了。遴選當初的構想，是想利用競價兩倍以上的收購電價，要求海外的廠商能夠Local content，就是把風機製造組裝進行地化、本土化。

外商以時間壓力由推托本土化承諾

外商風電廠商在投標的時候，就要承諾一些條件，可是等到外商得標之後，政府在要求的時候，外商卻說，我們有時間壓力，比如有一些是2020就要併聯，有些是到2025，時間來不及的問題，很多技術都是要靠他們。第二個，外商推托台灣國內的相關廠商準備好沒有？比如說我們工程顧問業，我們陸上的風機業務都會，但是海上沒有做過，可是其實原理是一樣，那但外商說這樣不行，所以到現在我們做的就是陸上跟簽證，所謂簽證就是你做完之後，我來看看有沒有符合一些規範?就這樣，所以至今我們沒有實際去參與離岸風電業務。

這個問題不只是工程顧問業，包括我們整個離岸風電的關聯產業，很多材料、設備、安裝、船隊，還有第三方政策等等，其實我們國內也有為了要遴選，希望把這一個產業有一個「風電台灣隊」形成，到現在根本沒有做到，而且只是零星的點，當然我剛提到，外商的藉口就是我有時間壓力、第二個你台灣廠商還沒準備好。

所以變成台灣付出了那麼多，到最後我們擔心的一點是說，甚至連最後維護的營運管理，都是他們的一些系統資料，然後外商錢賺了就走了，結果我們還要依賴他，然後收拾後面的殘局。

陳伸賢認為，離岸風電是「兆元產業」，與外國廠商簽約應有附加條約並落實，好讓產業在地化，而不會過度依賴外國廠商。（記者胡志愷攝）

三階離岸風電開發須加強制規定

我們一直在盤點，第三階段離岸風電區塊開發現在要進行，我們政府可以慢一點，應 該規畫怎麼樣盤點一下我們的產業鏈，哪邊是缺的，其實國內的產業能量很強，只要願意給機會，就像以前的捷運，我們也不會，在跟國外合作，台灣很快就提升起來，只要你強制外商跟台灣合作，然後我們就不用依賴外商，自己就做得起來，所以一定要有一個這樣強制的規定。

現在第三階段離岸風電區塊的開發，因為有規劃發電可直接賣給大企業，所以售電價格更有彈性，對於開發商會更有誘因，因為他賣出去電力的價格會高一點，所以我們希望在第三階段區塊開發的時候，能夠重新盤點當前政策缺陷，然後在招標的時候的文件就強制要求，外商要符合這規定，我才給開發權。

台灣海峽是世界最優良的海上風場，最佳的20個風場裡面有16個在靠我們台灣這側，整個水文、海洋氣象、颱風、整個海洋地質、整個地震資料，絕對是我們最熟悉，我們掌握了這麼多，自己最熟悉的東西，結果反而現在很多資料做了之後，海外廠商自己出錢，找規劃調查來，他不給台灣人，所以就變成我們政府資料少了這一塊，我要的話我還要重新做。

政府當前要務，第一步可以先把這些資料整合起來，所有外商做的調查資料一定要提供出來，縱使要付費也沒有關係，政府將來公開資料（Open data），這個資料庫國內第一個要先建立起來；第二個是說，盤點資料之後，其實國內很多海下基礎結構的設計，甚至整個風機，在工程顧問業是整個離岸風電的龍頭，我們這一部分大概掌握40%至50%，如果我們全部掌握之後，在規劃設計裡面，我們全部放下去，我們就知道這個器材國內那邊可以生產，我們一定要要求國內，要求承包商，因為我們設計單位規格就可以定下來，所以工程顧問業是個離岸風電產業的關鍵。

第三個，我們評估離岸風電市場，有一些產業將來有市場，我們自己就在國內，有一些市場規模較少的，我們再自國外進口，應該把整體產業上下游都盤點分離出來，包括自鋼材、葉片生產或安裝、船隊等等，國內可以永續發展的，政府就應輔導把它建立起來，再搭配少部分國外的，變成我們就有這個離岸風電能量，這是一個「兆元產業」，可是目前大部分都落在外國人手中。

政院應指派政務委員統籌管考

我是覺得工業局，招標規範要把關；能源局還有標準局，其實都各有所司，外商現在捉住政府急於希望離岸風電趕快併聯發電的弱點，每一次面對政府要求落實本工採購的要求，就以時間壓力藉口推托，所以政府一直在妥協。我建議，希望政府有一個行政院級的，最少要一個政務委員，盤點一下離岸風電從頭到尾，那一個項目，我們可以做什麼？那邊還有不足？缺少的產業鏈我們怎麼樣補齊？後就在下一個階段把他規畫出來，列入我們招標文件裡面，外商要配合政府規畫，就會自動找台灣廠商合作，然後整個盤點把每一個部分，透過政務委員協調，這些就是我們可以提升，而且建立自主的離岸風電產業。如果此次再不作這些改變，台灣就永遠沒有機會了。

（攝影剪輯、整理/記者 胡志愷．謝羽蓁 策畫訪談/記者歐祥義）

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