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記者鄭琪芳／特稿
「一個台灣、兩個世界」，這種現象不僅出現在富人與窮人之間，也出現在富縣市與窮縣市之間。當北市砸下近一四○億元辦花博，還準備花四二五億元辦世大運時，部分地方政府卻面臨人事費可能發不出來，甚至連路燈電費都無力支付的困境。中央分配資源不均，長期重北輕南的發展模式，導致城鄉差距不斷擴大。
地方財政問題到底有多嚴重？看看審計部的決算資料，二○一○年五都尚未改制前，全國二十五縣市中，有十六縣市自有財源連支應人事費用都不夠；國庫署資料則顯示，截至今年六月底，三縣市舉債超限、六縣市逼近舉債上限。
地方政府財政困窘，但因法規及地理環境等限制，開源有困難、節流也不易，須仰賴中央補助。以高雄市為例，雖是直轄市，且合併升格後人口比北市還多，統籌稅款卻比北市少了一百多億元；因為直轄市統籌稅款分配公式，以營利事業營業額占五十％最多，許多企業雖將廠房設在高雄，但總公司多設在台北，營業額算在北市，使得高雄市統籌稅款遠不如北市，而高雄市想自行開徵「碳稅」，卻又遭中央以碳稅是國稅為由否決。
中央集權又集錢，卻又分配不均，導致多數縣市財政困窘，不滿也持續累積，因此，最近北市刊登廣告宣傳其社福津貼全國最優，就引發強烈反彈。北市享盡好處，卻還高調炫富，不顧北市以外民眾感受，難怪被諷為「天龍國」。
地方財政問題積弊許久，非一朝一夕能解，雖然中央一再表示願意釋出更多財源，但財劃法修正草案卻在立法院躺了多年，看不出中央積極推動立法的誠意。更何況，中央本身也是債台高築，還有多少能力協助解決地方債務問題？
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